國家助學(xué)貸款制度的法學(xué)考量.pdf

1、高校進(jìn)行收費(fèi)體制改革后，學(xué)費(fèi)成為了貧困學(xué)生家庭的沉重負(fù)擔(dān)。為了保障教育機(jī)會(huì)的平等，實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)效益，彌補(bǔ)市場在教育資源配置上的不足，國家助學(xué)貸款制度應(yīng)運(yùn)而生。該制度誕生至今，國家雖然出臺了一些相關(guān)政策，但仍然存在著一些問題。為了解決該制度現(xiàn)存的問題，本文提出必須將其納入到法律框架下，明確國家助學(xué)貸款各方主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等問題。本文分四部分。 第一部分是國家助學(xué)貸款制度的概述。介紹了國家助學(xué)貸款現(xiàn)行制度，用數(shù)據(jù)說明了國家助

2、學(xué)貸款制度實(shí)施的積極效用，并指出其存在的問題，通過分析認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因是責(zé)任制度缺失、信用機(jī)制缺乏、政策性和商業(yè)性矛盾。 第二部分是對國家助學(xué)貸款現(xiàn)行制度的法學(xué)審視。首先是國家助學(xué)貸款制度的性質(zhì)分析。提出國家助學(xué)貸款制度是一個(gè)由雙重性質(zhì)的法律關(guān)系構(gòu)成的、涉及多方主體兩兩之間對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)綜合體系：政府為了實(shí)現(xiàn)高等教育的平等而對高等教育進(jìn)行宏觀調(diào)控；學(xué)生、銀行和高校作為平等主體，形成兩兩對應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其次運(yùn)用法律關(guān)系理

3、論，對國家助學(xué)貸款制度的主體制度、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任制度進(jìn)行了分析。在主體制度方面，主要分析了政府、銀行、高校、學(xué)生作為不同性質(zhì)法律關(guān)系主體的合理性及其特殊性，特別是高校，其在助學(xué)貸款中具有多重身份，地位特殊；在權(quán)利義務(wù)方面，從民事法律關(guān)系看，銀行和借款學(xué)生、銀行與高校、高校與學(xué)生兩兩對應(yīng)著不同的權(quán)利和義務(wù)，從經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系看，政府與高校、銀行、學(xué)生分別對應(yīng)著經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利義務(wù)；在責(zé)任制度方面，分析了現(xiàn)行制度下各方主體的責(zé)任承擔(dān)方式，并指出主

4、體責(zé)任制度在不同方面和不同程度上的缺位。 第三部分是國外相似制度的分析。以美國、澳大利亞、新加坡、加拿大等的助學(xué)貸款制度為研究范本，通過分析認(rèn)為國外相似助學(xué)貸款的資助對象都存在普遍化的特點(diǎn)，為符合條件的借款人提供多樣化的貸款種類；貸款利率大多低于商業(yè)貸款的利息；還款期限大都較長；還款方式靈活多樣；存在良好的擔(dān)保體系和信用體系；政府承擔(dān)了較多的責(zé)任。 第四部分是國家助學(xué)貸款法律制度的重構(gòu)。提出加強(qiáng)國家助學(xué)貸款立法具有必要性