中國九年義務(wù)制學(xué)校教師的身份和地位.pdf

1、科教興國是新中國成立后尤其是改革開放以來國家制定的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的進(jìn)步和創(chuàng)新有賴于教育，教育在一個(gè)國家、一個(gè)民族的文明歷史和未來發(fā)展上的意義非常重大。十年樹木，百年樹人。百年大計(jì)，教育為本。尊師重教，功在當(dāng)代，利在千秋。教育乃興國之本，而小學(xué)和初中這九年基礎(chǔ)教育，國家將其規(guī)定為強(qiáng)制性法律義務(wù)，重要性更是不言而喻。目前，以中國農(nóng)村為代表的九年義務(wù)制學(xué)校教師，社會(huì)責(zé)任重、男少女多、年齡老化、工資低、教學(xué)自主性弱

2、、管理體制落后、隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重、東西南北各地教師分布不均衡、農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)師資無保障等，存在一系列的不和諧現(xiàn)象。與歐美等國家的相應(yīng)職業(yè)者相比，中國義務(wù)制學(xué)校教師的待遇和地位有明顯落差，與亞洲乃至港澳臺地區(qū)的相比，亦無優(yōu)勢。二十一世紀(jì)，經(jīng)歷了百余年任人宰割、蹂躪終以不屈的精神、必勝的信念和卓絕的智慧重獲民族獨(dú)立又經(jīng)歷六十年舉世矚目發(fā)展的中華兒女，肩負(fù)著復(fù)興民族文明的偉大使命。在以依法治國為基本國策的今天，不

3、在法律上給九年義務(wù)制學(xué)校教師的身份和地位予以準(zhǔn)確界定，不免成為一種戰(zhàn)略上的失算，勢必造成長遠(yuǎn)發(fā)展上的重大隱患。中國古代思想家荀子日：“國將興，必將貴師重傅?！瓏鴮⑺?，必賤師而輕傅。”早先，受教育是貴族子女才能享有的待遇，平民百姓無緣問津。到先師孔子有教無類，習(xí)文識字向大眾走來。到韓愈，師者，傳道授業(yè)解惑者也。民間有私塾，皇家有國子監(jiān)、太學(xué)院、大學(xué)堂等形式。少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年智則國智。沒有誰會(huì)否認(rèn)教育的重要性，更沒有人會(huì)否認(rèn)九年義務(wù)教育

4、的重要性。中國九年義務(wù)制學(xué)校教師的身份和地位僅作為“專業(yè)人士”，名輕隨而命莊重，難盡其責(zé)。那么，九年義務(wù)制學(xué)校教師在法律上是什么人等呢?政務(wù)員，公務(wù)員，自由職業(yè)者還是似是而非的“專業(yè)人士”?學(xué)高為師，身正為范，從古至今，在中國，教師就不是一個(gè)普通的職業(yè)。不論從將九年基礎(chǔ)教育規(guī)定為國家和公民法律強(qiáng)制性義務(wù)的立法意圖還是從具有源遠(yuǎn)流長的獨(dú)有的四大文明古國唯一延續(xù)者的文化歷史觀來看，提高九年義務(wù)制學(xué)校教師的法律身份和地位都是順理成章之舉。而從

5、我國目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和法律環(huán)境看，非不能也，是未為也。從二十一世紀(jì)各民族、各國家的競爭是智力競爭和全面深層次的競爭的特點(diǎn)看，這一“投資”決策也最具長遠(yuǎn)效益的。捷克大教育家夸美紐斯贊美“教師是太陽底下最崇高的職業(yè)”，這個(gè)最崇高的稱號，有待法律予以框定和保證。
　　 九年義務(wù)制學(xué)校教職具有三性：教育對象處于建立學(xué)籍的正規(guī)國民教育的初始時(shí)期、兒童身心成長的關(guān)鍵時(shí)期、系統(tǒng)知識掌握的入門時(shí)期、學(xué)習(xí)習(xí)慣個(gè)人性格培養(yǎng)的最可塑時(shí)期為內(nèi)涵并且教學(xué)內(nèi)

6、容連貫、教學(xué)規(guī)律可循、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)須積累、教學(xué)對象特點(diǎn)隨時(shí)代發(fā)展?jié)u變但心理年齡基本相同等因素決定的專業(yè)性；國家將該階段教學(xué)工作以法律強(qiáng)制規(guī)定形式列為教育權(quán)力、受教育權(quán)利以及國家義務(wù)、家長義務(wù)、適齡兒童義務(wù)的公務(wù)性；無經(jīng)濟(jì)后顧之憂、學(xué)術(shù)自由、教學(xué)自主、忠誠于真理、忠誠于國家教育事業(yè)、全心全意奉獻(xiàn)于本職工作、經(jīng)驗(yàn)與日俱增所要求的終身性。依九年義務(wù)制學(xué)校教師職業(yè)專業(yè)性、公務(wù)性和終身性的特點(diǎn)看，九年義務(wù)制學(xué)校教師不應(yīng)像現(xiàn)在一樣如目前的國有企業(yè)的職工

7、或?qū)I(yè)人員，而應(yīng)該如國家設(shè)立的各級法院、檢察院里的法官和檢察官的職位類似且更高。惟其如此，才能在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下建構(gòu)穩(wěn)定的社會(huì)機(jī)制，吸納眾多優(yōu)秀人才義無反顧、心情舒暢、鞠躬盡瘁地獻(xiàn)身這一神圣職業(yè)。為此，建議：立法確定九年義務(wù)制學(xué)校教職的專業(yè)性、公務(wù)性、終身性身份和地位，九年義務(wù)制學(xué)校教職的工資立即以公務(wù)員工資為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以長足提高，獎(jiǎng)金之外的工資、福利、津貼、補(bǔ)貼等經(jīng)常性收入由中央財(cái)政直接發(fā)放到教師銀行賬戶而不是由學(xué)校代發(fā)，教