欠發(fā)達縣域基礎(chǔ)教育師資配置問題研究——基于河南省S縣的個案分析.pdf

1、促進教育的均衡發(fā)展是為國民提供均衡的教育機會和條件、實現(xiàn)教育公平的基本途徑和前提，也是追求公平正義、構(gòu)建和諧社會的基本途徑和條件。而促進教育的均衡發(fā)展，首先要促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，教育資源的均衡配置是核心，其中師資的均衡配置是關(guān)鍵。目前，我國基礎(chǔ)教育師資配置在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間相差懸殊，已發(fā)展到嚴重失衡的狀態(tài)，導(dǎo)致了“擇校生、條子生、高價生”等愈演愈烈的擇校現(xiàn)象，直接影響了基礎(chǔ)教育全面、健康、均衡的發(fā)展，危

2、及基礎(chǔ)教育公平。因此，解決師資配置失衡的問題對促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，進而促進整個教育的均衡發(fā)展就顯得非常的必要和緊迫，也是解決諸如“擇?！钡仍S多社會矛盾的有效手段。師資配置均衡化，不僅有利于教育公平的實現(xiàn)，也是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展的必然要求。 從我國區(qū)域發(fā)展的特殊國情出發(fā)，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育師資的均衡配置應(yīng)該首先實現(xiàn)縣域內(nèi)的突破。如果縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育師資實現(xiàn)了均衡配置，就能夠為市域、省域甚至全國基礎(chǔ)教育師資的均衡配置提供扎實的基礎(chǔ)和寶

3、貴的經(jīng)驗。所以本研究對欠發(fā)達縣(S縣)進行了較為詳細的調(diào)研分析。首先，筆者通過對S縣基礎(chǔ)教育師資配置現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教師隊伍配置存在著：教師素質(zhì)城鄉(xiāng)存在差異；高職稱教師城鄉(xiāng)配置失衡；部分學(xué)科教師嚴重短缺；優(yōu)質(zhì)教師資源流失嚴重等問題。存在問題的成因主要是社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡；城鄉(xiāng)有別的教師政策；“重點學(xué)校制度”；教師無序的、單向上位的不合理流動；學(xué)校管理不科學(xué)，缺乏支撐教師專業(yè)發(fā)展的平臺；教師資格認定制度未能真正實施，教師聘任制作用有限；

4、師資培訓(xùn)效果不佳?？h域基礎(chǔ)教育師資必須進行合理、優(yōu)化配置，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段師資配置均衡化。為此，筆者從實現(xiàn)縣域基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的理念和策略兩個維度進行了思考；在通過對縣域基礎(chǔ)教育階段師資配置的理論基礎(chǔ)、目標和實現(xiàn)縣域基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的原則、方式的對比與選擇的理論分析以及借鑒國內(nèi)外基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的有益經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)縣域基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的策略：建立高效公平的教師資源管理體制；抑制教師資源的無序流動；