基層環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以溧陽(yáng)市為例.pdf

1、近年來(lái)，環(huán)境質(zhì)量大不如前，環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，承擔(dān)打擊環(huán)境違法行為職能的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注，如何提高環(huán)境監(jiān)察效率成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。
　　本文首先闡述了基層環(huán)境監(jiān)察的發(fā)展歷程，以溧陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)為例介紹了基層環(huán)境監(jiān)察部門的大致機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、工作流程。
　　本文結(jié)合作者實(shí)際工作中的真實(shí)案例，借鑒已有的基層環(huán)保執(zhí)法及相關(guān)方面的研究成果，以組織構(gòu)成四要素——人、共同目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、管理為理論分析主線，

2、分析了基層環(huán)境監(jiān)察部門在基層政府、環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)、社會(huì)三個(gè)組織中所面臨的問(wèn)題。提出我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)察主要面臨的問(wèn)題是環(huán)境監(jiān)察理念落伍、環(huán)境監(jiān)察技術(shù)支撐力量薄弱、基層環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基層政府存在目標(biāo)偏差、環(huán)境監(jiān)察人員和基層環(huán)境監(jiān)察組織存在目標(biāo)偏差、政府體制結(jié)構(gòu)不完善、社會(huì)力量參與機(jī)制不完善、環(huán)保法律不完善及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度未能充分實(shí)施。
　　最后在分析問(wèn)題和原因的基礎(chǔ)上，文章提出了相應(yīng)的對(duì)策，重點(diǎn)提出了建立總體分級(jí)管理和基層垂直管理并存的