廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的政策研究.pdf

1、自1994年“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)確立以來(lái),廣東省海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2000～2008年間,廣東省海洋產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)14％。與此同時(shí),海洋三次結(jié)構(gòu)日趨合理,基本實(shí)現(xiàn)“三、二、一”結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。其中,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速,一躍成為國(guó)內(nèi)沿海省份的佼佼者,但與國(guó)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)大省相比,廣東海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍存在科技含量低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯等問(wèn)題,致使廣東海洋產(chǎn)業(yè)整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟

2、待優(yōu)化。鑒于此,本文從公共政策學(xué)的角度出發(fā),以廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象,探討在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下,廣東省政府應(yīng)如何發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理職能,以公共政策為主要工具,引導(dǎo)、協(xié)助、支持海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化,加快廣東省由經(jīng)濟(jì)大省向海洋強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的步伐。
　　 本文共分為四部分:文章首先對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)概念及理論進(jìn)行界定、評(píng)析,為全文的論述奠定理論基礎(chǔ)；其次,對(duì)現(xiàn)今國(guó)內(nèi)外海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府政策制

3、定等方面的最新資料進(jìn)行梳理,選擇摘錄歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)政策,并在此基礎(chǔ)之上,總結(jié)先進(jìn)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以期為廣東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供嶄新的發(fā)展思路；再次,利用靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的研究方法對(duì)廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做全面分析,通過(guò)定性與定量的分析可以發(fā)現(xiàn),廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在增長(zhǎng)趨勢(shì)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不同步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢未形成規(guī)模、缺乏導(dǎo)向未來(lái)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題,可見(jiàn),廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有進(jìn)一步優(yōu)化的空間,而政

4、府作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者,政府干預(yù)成為海洋管理的必然選擇,同時(shí)政府自身的優(yōu)勢(shì)也決定政府必須承擔(dān)起海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)作用,引導(dǎo)和支持海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化順利實(shí)現(xiàn)。其次,本文對(duì)廣東省現(xiàn)存的海洋產(chǎn)業(yè)政策作出分析,剖析政策在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策選擇以及實(shí)施手段；再次,為了更好的說(shuō)明政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支持作用,本文選取海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做實(shí)證性的研究,演示支持性產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、勞動(dòng)力、高新技術(shù)以