基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的我國(guó)出口退稅政策研究.pdf

1、我國(guó)自1985年正式確立出口退稅制度以后,于1994年進(jìn)行了全面的稅制改革,確立了完全出口退稅制度,出口退稅在當(dāng)時(shí)對(duì)促進(jìn)我國(guó)出口增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。后因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政承受能力因?yàn)?出口退稅率幾經(jīng)調(diào)整,逐步背離了中性退稅原則。新世紀(jì)以來(lái)受我國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備影響,我國(guó)與他國(guó)的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多,人民幣升值的壓力也日益加劇,為緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的現(xiàn)狀和調(diào)整本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我國(guó)政府在2004年又進(jìn)行了一次較大的出口退稅體制

2、改革,正式確立了差別出口退稅政策,旨在通過(guò)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的退稅率,借助生產(chǎn)者利潤(rùn)這一杠桿實(shí)現(xiàn)資源配置的調(diào)整,使資源向所扶持的產(chǎn)業(yè)方向流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式,減少貿(mào)易摩擦。出口退稅政策對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有多大的促進(jìn)作用,還存在哪些問(wèn)題是理論界和企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題,本文力圖通過(guò)對(duì)相關(guān)出口退稅政策研究來(lái)分析目前我國(guó)實(shí)行的差別出口退稅政策是否對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用,對(duì)國(guó)家限制的產(chǎn)業(yè)起到了遏制作用。
　　 本

3、文在定性的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析。首先通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于出口退稅和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論研究,歸納演繹了出口退稅對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有優(yōu)化作用,從而能夠促進(jìn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)論,作為本文的理論指導(dǎo)。接著研究了我國(guó)出口退稅制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的歷史,總結(jié)出我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向和出口退稅的政策調(diào)整方向。然后運(yùn)用實(shí)證的方法通過(guò)總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)兩方面來(lái)分析出口退稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。一方面進(jìn)行分行業(yè)的總量計(jì)量計(jì)算,測(cè)算出自1994年以來(lái),出口退稅

4、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、礦產(chǎn)品行業(yè)、紡織品行業(yè)、林產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電品行業(yè)影響的敏感度依次增加。另一方面搜集了出口差別退稅率頻繁調(diào)整期間(2003年-2008年)上述行業(yè)的產(chǎn)品出口數(shù)據(jù),分析研究了出口退稅對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響。進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)出口退稅政策在執(zhí)行過(guò)程中存在著稅率分類過(guò)于專業(yè)、稅率制定不盡合理、退稅方式過(guò)于復(fù)雜等問(wèn)題,使我國(guó)在現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程還存在對(duì)兩高一資商品限制不夠、對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品支持不足等矛盾。最后提出一系列對(duì)策議包括加大對(duì)差別退稅

5、率分類標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定合適的出口退稅率、加強(qiáng)政府間各部門的配合和建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)等建議。
　　 目前在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,國(guó)外需求減緩,出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。而拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車--投資、消費(fèi)、出口中,依靠國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)同的觀點(diǎn),現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展,僅靠提高出口退稅率來(lái)拉動(dòng)出口貿(mào)易并促進(jìn)國(guó)內(nèi)GDP的增長(zhǎng)并不是最有效的方法,因此需要靠差別出口退稅的利潤(rùn)調(diào)節(jié)功能來(lái)引導(dǎo)我