基于服務(wù)型政府視角的單一窗口建設(shè)研究.pdf

1、受全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇乏力、國際市場需求萎靡、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩以及生產(chǎn)資料、勞動力等要素成本持續(xù)上升等多種因素疊加影響，近幾年來我國進(jìn)出口貿(mào)易面臨的形勢十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。為此，國務(wù)院連續(xù)出臺了多項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，從政府簡政放權(quán)、改善營商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化、減少流通環(huán)節(jié)收費(fèi)等多個(gè)方面努力提高我國國際貿(mào)易的競爭力。作為一項(xiàng)世界貿(mào)易組織(WTO)和世界海關(guān)組織(WCO)一直致力提倡各國采取用于提高國際貿(mào)易便利化水平的重要措施，單一窗口已經(jīng)

2、廣泛運(yùn)用于全球50多個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家（經(jīng)濟(jì)體），并取得了顯著的良好效果。
　　21世紀(jì)初，為了進(jìn)一步推進(jìn)我國行政管理體制改革，我國學(xué)者立足中國國情，結(jié)合西方新公共服務(wù)理論和政府發(fā)展理論，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)服務(wù)型政府的理論。2005年，服務(wù)型政府理論第一次出現(xiàn)在政府的工作報(bào)告，并成為我國行政管理體制改革的目標(biāo)。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，核心是要穩(wěn)步增加和提高政府公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量。實(shí)行單一窗口，不僅可以使企業(yè)減少重復(fù)性數(shù)據(jù)和單

3、證的錄入，從而降低綜合物流成本，而且可以實(shí)現(xiàn)口岸管理部門之間的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，從而更好地提供公共服務(wù)。
　　本論文運(yùn)用服務(wù)型政府的相關(guān)理論，通過文獻(xiàn)研究、定性研究、比較研究等方法，分析了美國、瑞典、新加坡和我國臺灣地區(qū)等地單一窗口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國口岸管理現(xiàn)狀和部分省市單一窗口試點(diǎn)的情況，研究提出我國單一窗口建設(shè)存在相關(guān)法律有待進(jìn)一步健全，頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，功能設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善等