低效用地及閑置土地利用盤活的對策與建議(原稿)

1、 摘要：在我國的發(fā)展過程當中受到各種因素的影響，出現(xiàn)了低效用地和閑置的土地，如何更好地對這些土地進行利用和盤活，是我國在土地管理和資源利用過程中必須要重點關注的問題。本文主要對低效用地和閑置土地的利用與盤活現(xiàn)狀的分析，同時進行對策和建議的探討，更好地為我國低效用地和閑置土地的利用與盤活工作開展提供參考。關鍵詞：低效用地；閑置土地；利用；盤活；對策積極地對低效用地進行盤活，同時依法對閑置土地進行處理，可以更好地使節(jié)約集約用地得到實現(xiàn)

2、，并且促進土地利用效率的提高。當前，我國在用地方面的需求比較強勁，特別是在土地供給剛性制約的背景下，對低效清理閑置的用地進行盤活，可以更好地使地方經(jīng)濟社會的發(fā)展得到有效的保障。一、低效用地和閑置土地的現(xiàn)狀伴隨著各地城市化發(fā)展進程的不斷加快，低效閑置土地和閑置土地的利用和盤活已經(jīng)得到了各級政府的高度重視。受到多年來我國在土地利用方式以及土地利用結構方面不合理的影響，我國的國土資源粗放利用現(xiàn)象比較突出，這種情況的存在容易導致大量低效和閑置土

3、地的產(chǎn)生。對這些低效閑置的土地來說，如果能夠盡快的進行盤活和利用，可以更好地對我國在建設用地緊張方面的情況進行緩解，同時也能夠確保耕地的占補平衡能夠獲得比較強有力的支持，但是在實際的過程中，這些土地的利用和盤活卻遇到了重重困難，這方面的困難既有來自主觀方面的因素，同時也有客觀方面的因素。一方面政府的政策和實施遇到了困難，自身的執(zhí)行力度不足會導致低效用地和限制土地的盤活剛剛啟動，這有各種利益的主體開始通過“走關系”或“找門路”的方式，對工

4、作的開展進行阻礙。除此之外，有的土地處理過程會涉及到養(yǎng)老醫(yī)療或者軍轉干部的安置工作，從而使工作的開展舉步維艱，也會出現(xiàn)政府在開展這些工作的時候工作人員主動積極性比較差，在遇到困難的時候不愿意有所作為或者不敢作為。（三）各自為政受到管理體制不同以及政府職能部門在管理權責方面不同的影響，在不同的行業(yè)當中，在開展土地處置的時候，會存在著不同的觀念和標準，除此之外，各級政府還沒有能夠建立起一套比較統(tǒng)一的清查處置辦法。在某些行業(yè)中，雖然有了國家的

5、改革政策，但是常常出現(xiàn)政府職能部門單純完成分內(nèi)之事，沒有辦法對遺留的問題和地產(chǎn)房產(chǎn)的處置進行全面探討的情況。雖然國家出臺了相關的政策，明確對低效用地和閑置土地的利用盤活工作進行指導，但是各自為政的現(xiàn)象依然比較突出，制約了土地盤活的效果。2、原因分析對低效用地和閑置土地的利用與盤活工作來說，問題的出現(xiàn)是由多個方面的原因所導致，歷史遺留的問題在其中是比較典型的一個情況。在改革開放之前，我國處于粗放式的土地供應狀態(tài)，但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)