新增專項債基本完成全年發(fā)行限額

1、▍ 地方債六月最新發(fā)行情況跟蹤地方債每月最新政策跟蹤據(jù) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，近期監(jiān)管部門通知地方，要求地方申報 2022 年第三批地方政府專項債券項目，其目的在于著力發(fā)揮專項債帶動擴(kuò)大有效投資的重要作用，切實穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。按照監(jiān)管要求，此批申報項目可在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等既有九大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入申報范圍。預(yù)計地方債限額下達(dá)會加快推進(jìn)，不排除明年額度存在提前釋放的可能性。6 月 7

2、日，財政部印發(fā)了《關(guān)于明確政府債券托管管理要求的通知》 ，強(qiáng)調(diào)應(yīng)嚴(yán)格遵守集中統(tǒng)一、一級托管、底層穿透的政府債券托管管理制度。上述制度是我國政府債券市場長期高效安全運行的必要保障，境內(nèi)政府債券的托管應(yīng)嚴(yán)格遵循上述管理制度。政府債券在銀行間市場與交易所市場之間的互聯(lián)互通，按照上述管理制度推進(jìn)。財政部委托中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡稱中債登）開展銀行間市場政府債券托管業(yè)務(wù)、委托中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡稱中證登）開展交易所市

3、場政府債券托管業(yè)務(wù)。除財政部另有規(guī)定外，其他市場機(jī)構(gòu)不得開展政府債券托管業(yè)務(wù)。6 月 13 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神進(jìn)一步做好擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作實施方案》 （簡稱《農(nóng)業(yè)方案》 ） ，要求持續(xù)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道，推動各地擴(kuò)大地方政府債券支農(nóng)規(guī)模。 《農(nóng)業(yè)方案》還指出，各地要充分抓住政策窗口期，積極發(fā)揮地方政府債券對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的重要作用，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)

4、代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村人居環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快項目推進(jìn)建設(shè)，確保專項債發(fā)行后盡快形成實物工程量；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府債券發(fā)行培訓(xùn)班，繼續(xù)對各省發(fā)行情況實行按月調(diào)度通報，總結(jié)推廣典型發(fā)債模式。6 月 13 日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》 （簡稱《新能源方案》 ） ，提出將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。 《新能源方案》還提出：優(yōu)化財政資金使

5、用；加強(qiáng)央地聯(lián)動，按照以收定支原則用好可再生能源發(fā)展基金；全面落實稅務(wù)部門征收可再生能源發(fā)展基金的有關(guān)要求，確保應(yīng)收盡收；利用好現(xiàn)有資金渠道支持新能源發(fā)展；研究將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。6 月 13 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》 （國辦發(fā) 20 號文） ， 指出應(yīng)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理， 健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制。國辦發(fā) 20 號文還指出堅持省級黨委和政

6、府對本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險負(fù)總責(zé)，省以下各級黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)；落實省級政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險，切實降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅決查處違法違規(guī)舉債行為；健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項目收益相平衡，完善專項債券資金投向領(lǐng)域禁止類項目清單和違規(guī)使用專項債券文件名稱

7、 發(fā)布時間 涉及方面 主要內(nèi)容要大頭落地，形成更多實物工作量。要確保交通骨干網(wǎng)絡(luò)、港口等有序運行，暢通國際國內(nèi)物流，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快已定助企紓困等政策舉措實施進(jìn)度，推進(jìn)改革開放，有力應(yīng)對國國務(wù)院例行考察 2022/4/12加快政府債券發(fā)行使用，提高項目審批效內(nèi)外環(huán)境超預(yù)期變化，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，切實保障民生。要加快專項債發(fā)行使用，提高項目審批效率，條件成熟的要在率 保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上全面展開建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，帶動

8、就業(yè)尤其是農(nóng)民工就業(yè)。要發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能， 加大對受疫情影響行業(yè)、 企業(yè)、人群等金融支持。對于受困人群，金融機(jī)構(gòu)要靈活采取合理延后還款《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》2022/4/182022/4/202022/4/25加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度嚴(yán)禁通過新增隱形債務(wù)上新項目符合條件項目納入地方政府專項債券

9、支持范圍，更好以投資帶消費時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送。支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，依法合規(guī)保障融資平臺公司合理融資需求。引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)，最大化惠企利民。各級交通運輸主管部門要將不得新增地方政府隱性債務(wù)作為重要政 治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格項目建設(shè)審核，嚴(yán)禁通過新增隱性債務(wù)上新項目，嚴(yán)禁通過金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債，切實落實舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。一

10、是應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)消費有序恢復(fù)發(fā)展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費品保供穩(wěn)價，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。二是全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費基本盤。積極推進(jìn)實物消費提質(zhì)升級，加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費，持續(xù)拓展文化和旅游消費，大力發(fā)展綠色消費，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。三是完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費發(fā)展綜合能力。推進(jìn)消費平臺健康持續(xù)發(fā)展，加快健全消費品流通體系，增加就業(yè)收入提高消費能力，合理增加公共消費。四是持體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》

11、《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》 2022/5/23國務(wù)院常務(wù)會議 2022/5/23將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍今年專項債 8 月底前基本使用到位，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為重點積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。

12、允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是財政及相關(guān)政策。著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅 1400 多億元，全年退減稅總量 2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和 5 個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計今年緩繳 3200 億元。將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的， 加大擴(kuò)崗補助等支持。 各地要加大小微企

13、業(yè)、續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境。破除限制消費障礙壁壘，健全消費標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全面加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。五是強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)財稅支持，優(yōu)化金融服務(wù)，強(qiáng)化用地用房保障，壓實各方責(zé)任。建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制。根據(jù)項目屬性和收益，合理謀劃投融對公益性項目加強(qiáng)地 資方案。對公益性項目，加強(qiáng)地方財政資金投入，其中符合條件項目《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載 2022/5/6方財政資金投入，符

14、合條件的可通過地方可通過中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券予以支持。對準(zhǔn)公益性項目和經(jīng)營性項目，提升縣域綜合金融服務(wù)水平，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)政府專項債券予以支 特別是開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長期貸款投放，支持符合條件的持 企業(yè)發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券。有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。會議指出，盤活基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)，有利于拓寬社會投資渠道和擴(kuò)完善市場化運營機(jī) 大有效投資、降低政府債務(wù)風(fēng)險。一要鼓勵通過發(fā)行不