廣東省非全日制勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)問題研究.pdf

1、近年來，非全日制用工成為靈活就業(yè)的重要形式，成為促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的重要途徑和渠道，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)。非全日制用工發(fā)展迅速，至2006年底，我國(guó)城鎮(zhèn)已有6000萬至7000萬勞動(dòng)者從事各種靈活就業(yè)，其中有相當(dāng)一部分勞動(dòng)者從事非全日制工作，廣東非全日制勞動(dòng)者人數(shù)已超過200萬。非全日制就業(yè)形式適應(yīng)了用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要，從業(yè)人員范圍呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，尤其對(duì)于受金融危機(jī)影響，就業(yè)壓力進(jìn)一步加劇的廣東，發(fā)展非全日制

2、用工具有突出重要的意義。
　　 廣東省非全日制勞動(dòng)者人數(shù)多但參保率比較低，僅有不到30％的人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不到10％的人參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，這與全國(guó)平均養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率有很大差距。其次，繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限與待遇脫節(jié)，直接影響非全日制勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的心理預(yù)期。再次，受非全日制勞動(dòng)者自身特點(diǎn)的制約，非全日制勞動(dòng)者未與單位簽訂固定的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，這就給社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理正?；?、規(guī)范化帶來很大困難：非全日制勞

3、動(dòng)者收入不穩(wěn)定且總體水平較低，無力繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，難以建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)問題已成為阻礙非全日制用工發(fā)展的重要因素。
　　 基于破解這一難題的現(xiàn)實(shí)需要，本文通過文獻(xiàn)、訪談、問卷調(diào)查等方法，分析廣東非全日制勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)問題的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，從有利于維護(hù)非全日制勞動(dòng)者的權(quán)益、有利于規(guī)范非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系、有利于促進(jìn)靈活就業(yè)出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外非全日制勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣東實(shí)際，著重從政府管理的角度，提出包