當(dāng)前國有企業(yè)境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系探索(原稿)

1、 【摘要】隨著國家“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)，眾多國有企業(yè)積極響應(yīng)國家“走出去”重大戰(zhàn)略使命，作為對外承包工程業(yè)務(wù)的“國家隊(duì)” ，全面參與“一帶一路”建設(shè)。境外分支結(jié)構(gòu)及資產(chǎn)的不斷擴(kuò)大，就如何加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，完善境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行探索研究?！娟P(guān)鍵詞】國有企業(yè)境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略為己任，聚焦“凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全、保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展” ，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)大局，不斷健全

2、公司制度體系，全面推進(jìn)境外項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保國有資產(chǎn)安全、職工隊(duì)伍廉潔、境外業(yè)務(wù)健康發(fā)展。一、境外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)近年來，海外項(xiàng)目已先后進(jìn)入 8 個國別市場，競爭越來越激烈，經(jīng)營困難不斷加大，尤其是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會問題也越來越多，從而使日趨復(fù)雜的外部環(huán)境為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了較大影響，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系在境外面臨著“水土不服”的現(xiàn)實(shí)難題。政黨活動受限，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制不順。境外政治環(huán)境復(fù)雜，各國政府對政黨活

3、動都有限制規(guī)定，給國企境外工作帶來兩個難題：一是黨組織不能在當(dāng)?shù)毓_活動，我們海外黨建工作只能按照“五不公開”的原則，在企業(yè)上級黨組織和中國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)“鞭長莫及” ，且形式單一。但個別國家如阿爾及利亞，簽證辦理手續(xù)多、周期長，導(dǎo)致專項(xiàng)巡視和檢查頻次受限，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督日常化。同時，承建的水電站、大壩、公路等項(xiàng)目大多分布在偏遠(yuǎn)地帶，交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊不便，由于項(xiàng)目地域分散，人員分散，管理幅度大，在落實(shí)工作中，客觀上存在一定的時

4、間和地域差別，大大降低了工作力度和效率，因此要步調(diào)一致地在各項(xiàng)目開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督工作難度很大。二、有的放矢，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（一）嚴(yán)格落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任。建立健全境外機(jī)構(gòu)黨的組織體系，與境外機(jī)構(gòu)簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，要明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要求。境外機(jī)構(gòu)黨組織特別是“一把手”要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)” ，帶頭遵守“六大紀(jì)律”和廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，帶頭抓好

5、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮好表率和帶頭作用，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（二）規(guī)范境外機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行。針對境外機(jī)構(gòu)人員偏少、一人多崗、權(quán)力相對集中的實(shí)際情況，要明確境外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的職權(quán)，實(shí)行分權(quán)制約、堅(jiān)持重要崗位不相容，劃定權(quán)責(zé)邊界。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的流程管控，明確決策機(jī)制，執(zhí)行會議研究、集體決策、會簽聯(lián)簽等規(guī)范程序，該前置審批的必須審批、該向國內(nèi)報(bào)告的必須報(bào)告、該集體決策的必須集體決策。抓好抓實(shí)境外機(jī)構(gòu)“三重一大”決策制度執(zhí)行