“資產為本”的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃實證研究——以石油路街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃為例.pdf

1、在過去三十年快速城鎮(zhèn)化經(jīng)濟當先的發(fā)展思維影響下，城市建設追求量的增長，以增量建設為主。而城市建成環(huán)境的更新，通常忽視建成環(huán)境的價值，以簡單粗暴的推倒重建方式進行，結果人群遷離、建筑拆除，長久建立起來的社會網(wǎng)絡、地域文化、城市特色等遭到破壞且難以短時間內重建，導致大量蘊藏在原來環(huán)境中人力資本、社會資本、文化資本等能增強地方能力推動地域特色發(fā)展的資產流失，并可能造成不可挽回的損失。國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略嚴格控制新區(qū)建設，從“土地城鎮(zhèn)化”向“人的

2、城鎮(zhèn)化”轉變，注重城鎮(zhèn)化建設質量，追求以人為本的內涵式發(fā)展，城市建設轉而重視存量更新與發(fā)展。
　　城市社區(qū)作為一定地域范圍內相對完整的社會生活共同體，是組成城市的細胞，其更新發(fā)展與城市發(fā)展息息相關。傳統(tǒng)相對封閉的單位大院型社區(qū)隨著單位制解體逐步過渡到新舊混合的現(xiàn)代社區(qū)，其人口構成、組織管理模式、聚居環(huán)境等發(fā)生深刻變化?，F(xiàn)代社區(qū)發(fā)展在面臨社區(qū)隔離、社區(qū)人際關系淡漠、社區(qū)犯罪、社區(qū)管理矛盾升級、社區(qū)服務落后、社區(qū)資源分配不均、社區(qū)感失

3、落等社會問題不斷涌現(xiàn)的同時，也擁有傳統(tǒng)社區(qū)遺留及新開發(fā)社區(qū)注入的豐富資源。傳統(tǒng)社區(qū)發(fā)展方法通常關注眼前問題和需求的解決與滿足，忽視產生問題的原因無法本質上解決問題或基于需求提出不合理的預期導致事倍功半難以持續(xù)而最終失敗?！百Y產為本”的社區(qū)發(fā)展方式在對問題本質認識基礎上強調從社區(qū)已有資產和優(yōu)勢出發(fā)，建設并增強社區(qū)自身能力以促進可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展。
　　社區(qū)規(guī)劃除了關注物質空間的發(fā)展，還需要考慮社會、文化、經(jīng)濟、政治等方面發(fā)展。在規(guī)劃學

4、科升級轉型契機下，探索突破傳統(tǒng)工程性規(guī)劃理論與方法局限的社區(qū)規(guī)劃理論與方法具有現(xiàn)實意義。資產為本的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃正是從存量資產入手，以規(guī)劃手段推進社區(qū)發(fā)展。本文以國內首個“資產為本”的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃為實例開展實證研究。主要采用文獻研究與實地調查相結合的方法，首先對國外“資產為本”社區(qū)發(fā)展理論進行解析，認識到“資產為本”的社區(qū)發(fā)展是伴隨公眾參與和教育的社區(qū)組織化、展望、規(guī)劃、實施與評估四個環(huán)節(jié)不斷循環(huán)的過程，規(guī)劃是其中一個環(huán)節(jié)；然后按上述四個