都市圈治理機(jī)制研究——以長江三角洲地區(qū)為例.pdf

1、改革開放以后，在經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長和城市化水平不斷提高的背景下，都市圈成為我國城市化發(fā)展的主流模式。與此同時(shí)，隨著市場化與分權(quán)化改革的不斷深入，在傳統(tǒng)的地方自治管理體系和以政府為主導(dǎo)的城市管理體制下，各級(jí)地方政府盲目追求自身利益而忽略了實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，由于市場失靈和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)不合理造成的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、引進(jìn)外資惡性競爭、社會(huì)分層日益明顯等區(qū)域問題嚴(yán)重阻礙了都市圈一體化進(jìn)程。在此背景下，理論界和實(shí)踐部門普遍意識(shí)到通

2、過傳統(tǒng)的稅收、利率等市場和宏觀調(diào)控手段已經(jīng)難以克服上述由全球化、城市化、市場化和分權(quán)化共同作用所引發(fā)的矛盾和難題，探索一套新的協(xié)調(diào)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，推進(jìn)都市圈一體化進(jìn)程已經(jīng)成為我國城市化進(jìn)程中必須解決的重大戰(zhàn)略問題。 本文將先進(jìn)的治理理念引入到我國城市進(jìn)程當(dāng)中，通過文獻(xiàn)分析法、案例分析法、歸納演繹法以及其他相關(guān)研究方法，在梳理都市圈和治理理論的基礎(chǔ)上，提出多中心治理已經(jīng)成為都市圈治理發(fā)展的趨勢，并指出都市圈由單中心治

3、理向多中心治理轉(zhuǎn)變的路徑有都市圈總體治理模式不轉(zhuǎn)型，通過分權(quán)化改革逐步適應(yīng)都市圈發(fā)展需要和治理模式整體轉(zhuǎn)型，從單中心的“全能管理”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行牡摹坝邢薰芾怼眱煞N。 本文重點(diǎn)分析了長江三角洲都市圈一體化的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出必須創(chuàng)新都市圈治理機(jī)制以推進(jìn)長江三角洲都市圈一體化進(jìn)程?；诖耍疚慕梃b國外都市圈治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情和長三角地區(qū)區(qū)情，以都市圈總體治理模式不轉(zhuǎn)型為指導(dǎo)，構(gòu)建了多元復(fù)合型治理機(jī)制以推進(jìn)長三角都市圈一