湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

1、湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案 湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,落實(shí)省第十二次黨 代會(huì)精神,協(xié)同推進(jìn)減污降碳工作,確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、總體要求 一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神,貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神,立足新發(fā)展階段

2、,完整、準(zhǔn) 確、全面貫徹新發(fā)展理念,凝心聚力加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū),堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn),建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。到 2025 年,減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,協(xié)同度得到有效提升;武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈重點(diǎn)城市及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效,主要污染物排放總量持續(xù)減少;多層次試點(diǎn)示范體系基本建成,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展。到 2030 年,減污降碳協(xié)同能

3、力顯著提升,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo);重點(diǎn)城市碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。二、強(qiáng)化源頭防控 二、強(qiáng)化源頭防控(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用。 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)的減污降碳政策體系,細(xì)化完善主體功能分區(qū)。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求,將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控體系,協(xié)同強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”成果在政策制

4、定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等 方面的應(yīng)用。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向,落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單要求。加大污染嚴(yán)重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度,加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目 發(fā)展,在“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)

5、入上健全部門(mén)聯(lián)審會(huì)商機(jī)制和清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可 審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品能耗要達(dá)到能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平,物 耗、水耗和污染物排放等要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治 理,推動(dòng)構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向,高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類(lèi)別,落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄有關(guān)減污降碳協(xié)同

6、增效要求,深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí) 國(guó)家有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求,將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)禁鋼鐵、水 泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)擴(kuò)大產(chǎn)能。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改 委、省經(jīng)信廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(三)加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。 加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣

7、化,持續(xù)擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)途徑及 比重。大力推進(jìn)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展戶(hù)用光伏發(fā)電建設(shè)整村推進(jìn)試點(diǎn)。在風(fēng)能 資源豐富區(qū)有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),在邊遠(yuǎn)區(qū)域建設(shè)以就地消納為主的分源、智能化船舶應(yīng)用,指導(dǎo)船舶受電設(shè)施改造和提升岸電服務(wù)水平。(省交通運(yùn) 輸廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(七)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,合理控制

8、城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模,多措并舉提高綠色建筑比例。規(guī)?；七M(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作,開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn),探索近零能耗、零碳建筑示范。穩(wěn)步發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配 式建筑,支持武漢、襄陽(yáng)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市,推動(dòng)隨州和荊門(mén)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門(mén)窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等新型節(jié)能環(huán)保建材,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建 筑項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用綠色建材。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震 改造,

9、鼓勵(lì)將建筑節(jié)能改造作為提升類(lèi)改造內(nèi)容開(kāi)展實(shí)施,以適宜技術(shù)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新,推進(jìn)建筑廢棄物再生利用。持續(xù)開(kāi)展城市照明節(jié)能改造,通過(guò)綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制 器等方式,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例,大力推動(dòng)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝,鼓勵(lì)自發(fā)自用、余電上 網(wǎng)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。(省住建廳、省自然資源廳、省能源局、省機(jī)關(guān)事

10、務(wù)管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(八)高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。 高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng),推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治,優(yōu)化稻田水分灌溉管理,降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù),提高氮肥利用效率,到 2025 年,三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到 43%。提升秸稈綜合利用水平,強(qiáng)化秸稈焚燒管

11、 控。適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、漁光一體、魚(yú)菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式,推動(dòng)江漢平原、咸寧、黃岡等沿長(zhǎng)江流域畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸稈資源化利用,打造稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板。加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度,推廣應(yīng) 用農(nóng)用電動(dòng)車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船,發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色節(jié)能行動(dòng),大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,鼓勵(lì)農(nóng)村清潔取暖,開(kāi)展?jié)崈裘菏褂迷圏c(diǎn)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài) 環(huán)境廳、省能源

12、局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(九)高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。 高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效?？茖W(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),精準(zhǔn)推進(jìn)宜林荒山及采伐跡地、火燒跡地等無(wú)立木地造林綠化,加強(qiáng)新造幼林地封育、 撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分類(lèi)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān) 管要求。落實(shí)河流重要控制斷面生態(tài)流量保障,建立健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格林地定額管理和用途管制, 嚴(yán)守森林資源消耗總量和強(qiáng)度紅線(xiàn)。全面加強(qiáng)

13、天然林保護(hù)修復(fù)和森林經(jīng)營(yíng),推動(dòng)三江沿線(xiàn)和四山屏障森林質(zhì)量提升?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理、全 域國(guó)土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等工程,提升丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土保持與 水源涵養(yǎng)功能,加大三峽庫(kù)區(qū)和大別山區(qū)水土流失治理力度,實(shí)施清潔小流域建 設(shè)和坡耕地綜合整治。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主,推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶,提升城市水體自然岸線(xiàn)保