安徽省小型水利工程改造提升項目績效評價實證研究.pdf

1、小型水利工程改造提升工程是指以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點，解決農(nóng)村耕地灌溉、農(nóng)村居民人畜飲水、抗旱排澇而興建的田間排灌工程，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行的基本，影響著地區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等多個方面。農(nóng)村小型水利工程在土地包干到戶后，集體公共設施更新改造措施弱化，部分設施失效或衰化，已成強弩之末之勢，改造提升勢在必行。
　　因此，針對安徽省小型水利工程改造提升工程的實

2、施情況，構建一套科學、合理的績效評價指標體系，及時發(fā)現(xiàn)項目推進過程中存在的問題并解決問題，總結好的經(jīng)驗與做法，加快調轉促步伐，促進財政資金分配及安排的科學合理性、效益最大化，突顯財政全過程介入、關口前移的重要性，具有重要的理論意義和實際價值。
　　本文以安徽省2014年-2015年18個批次小型水利工程改造提升工程績效評價項目為研究對象，緊緊圍繞構建安徽省小型水利工程改造提升工程績效評價指標體系這一主線，在對現(xiàn)狀與評價方法進行績效

3、評價實證分析。通過結合國內外研究現(xiàn)狀及經(jīng)驗，采用公眾（專家）評判法為項目績效評價方法，以及定量與定性相結合的方式，構建出安徽省小型水利工程改造提升項目績效評價指標體系，并明確了評價等級、評價細則及評分標準。
　　通過對小型水利工程改造提升工程開展績效評價，充分認識到當前農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)村生產(chǎn)和生活的重要作用，該項目的實施有效改變了當前農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀，解決了農(nóng)田引水、儲水問題，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
　　但在實施過

4、程中也存在一些亟待解決得問題，通過績效評價對發(fā)現(xiàn)的問題原因進行了分析，提出了針對性的舉措及建議。主要有:一是做好項目現(xiàn)狀普查、篩選工作，提高資金使用效率;二是加強項目的設計、施工的規(guī)范性;三是強化項目管理的規(guī)范性;四是加強后期管護保障，延長正常發(fā)揮效益時限;五是加強工程管理檔案整理，落實建設責任;六是建立健全長效制約管理機制，完善項目建設程序;七是加強人才梯隊建設，提升基層水利專業(yè)技術人員專業(yè)技能;八是堅持規(guī)劃引領，科學制定實施計劃;九