安徽省財政支出績效評價及影響因素分析.pdf

1、2008年以來，由于國際金融危機等因素對宏觀經濟需求的沖擊，我國的經濟增長速度漸趨緩慢，在政府調結構、拉內需、保增長、促民生等一系列積極財政政策下，地方政府財政支出范圍越來越大，規(guī)模不斷上漲，而分稅制下財權和事權的不對等，使得地方政府面臨著極大的財政壓力，財政赤字不斷上升。結構型減稅和營改增的推行影響了地方財政收入的增長趨勢，普遍爭論的房產稅和遺產稅短期內無法形成地方的支柱稅源，地方政府為彌補財政收支缺口籌措資金，只能依靠土地財政、地方

2、融資平臺，伴隨地方投資熱潮的是不斷加劇的地方債務風險。
　　長期以來，財政資金的使用確實存在浪費和低效率的情況，飽受各界的批評。隨著公眾參與公共事務的意識增強，人們越來越關注財政資金的使用結果，要求政府加強財政體制改革提高財政支出的效益。另外，20世紀80年代，西方政府在“新公共管理”運動下進行的公共預算管理改革效果是比較明顯的，有效地控制了財政赤字和政府債務的擴張，提高了政府的運行績效。不斷增加的財政支出規(guī)模、高赤字、地方債務風

3、險和公眾對于提高財政支出效益的呼聲等種種因素迫使中央和地方政府將目光投向了財政支出績效管理。
　　本文從安徽省的財政收支狀況出發(fā)，以地方公共產品理論、公共選擇理論、財政分權和新公共管理理論為指導，簡要論述了財政支出績效涉及到的概念范疇，針對安徽省財政支出的情況，運用經濟計量方法實證研究了安徽省的財政支出績效情況，分析了財政支出績效變化的趨勢，運用定性和定量的方法分析影響財政支出績效變化的因素.根據相關理論和實證分析的結果，本文提出

4、了進一步提高安徽省財政支出績效的政策建議。
　　本文主要運用非參數(shù)DEA-Tobit模型對安徽省1991到2012年的財政支出績效進行實證分析，結果表明:(1)安徽省有12年處于DEA相對無效率狀態(tài)，從財政支出績效趨勢圖來看，波動較大且不存在向上收斂趨勢。(2)安徽省財政的支出規(guī)模偏離最優(yōu)支出規(guī)模，財政支出預算管理和決策水平低下是財政支出績效不高的原因。(3)對安徽省財政支出績效變動產生巨大影響的有次貸危機、中央財政政策、公共財政

5、體制改革、稅制改革、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的建立等。(4)人均GDP的提高會降低財政支出績效;人口年齡結構與財政支出績效反方向變化;教育水平、市場化水平和城鎮(zhèn)化水平的提高有利于財政支出績效的提高;GDP增長率也與財政支出績效呈正向關系。
　　本文根據上述實證研究的結果，立足安徽省的實際情況，從預算績效改革和政府管理體制改革和市縣政府財政支出績效三個方面出發(fā)，針對財政資源配置效率、預算決策效率和制度效率論述了提高安徽省財政支出