安徽省財(cái)政科技支出績效評(píng)價(jià).pdf

1、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著不可估量的作用，而科技進(jìn)步又離不開科技投入?？萍蓟顒?dòng)作為一種公共產(chǎn)品，僅依靠市場(chǎng)來進(jìn)行資源配置，將會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)市場(chǎng)失靈，公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，支持科技活動(dòng)發(fā)展，一方面投入相應(yīng)的財(cái)政資金，另一方面引導(dǎo)社會(huì)其他資源投入科技活動(dòng)，充分發(fā)揮其職能作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著較高的速度，在追求高速發(fā)展的同時(shí)，要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。財(cái)政科技支出及其績效的提高有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2、r>　　安徽省位于華東地區(qū)，是全國第二個(gè)開展創(chuàng)新型省份試點(diǎn)工作的省份，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平始終落后于其他華東地區(qū)省份。近年來，安徽省政府對(duì)科技活動(dòng)的投入雖然保持著較高增速，但是其效果極其有限，評(píng)價(jià)財(cái)政科技支出的績效問題成為亟待解決的問題之一，公眾也越來越關(guān)注安徽省的財(cái)政科技支出的問題。擺在安徽省面前最為現(xiàn)實(shí)的問題是要想擺脫其經(jīng)濟(jì)科技水平落后的局面，就必須增強(qiáng)其科技創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，安徽省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技支出

3、的監(jiān)督與管理，要充分利用其績效評(píng)價(jià)結(jié)果，讓其成為公共財(cái)政支出管理的主要環(huán)節(jié)及有效的政策評(píng)價(jià)工具。評(píng)價(jià)安徽省的財(cái)政科技支出的績效，并通過評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中所存在的管理無效率、支出結(jié)構(gòu)不合理及整體支出規(guī)模不足等問題，提高安徽省的財(cái)政科技支出的績效，這對(duì)提高安徽省的技術(shù)創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人民生活質(zhì)量有著積極的作用。
　　本文基于文章的有關(guān)研究背景及國內(nèi)外相關(guān)研究與文獻(xiàn)綜述，通過對(duì)財(cái)政科技支出的相關(guān)概念進(jìn)行界定，并在有關(guān)

4、的理論基礎(chǔ)上，首先，通過收集安徽省財(cái)政科技支出的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀加以分析，具體從安徽省總體科技水平的現(xiàn)狀、安徽省財(cái)政科技支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀兩個(gè)層面來分析;其次，在前面現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，分別利用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法和Malmquist生產(chǎn)效率指數(shù)法從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)安徽省財(cái)政科技支出的績效，又各自從時(shí)間和地區(qū)的角度進(jìn)行具體分析;最后，在文章實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)安徽省財(cái)政科技支出績效存在的問題:(1)安徽省財(cái)政科技支出的總額相對(duì)

5、不足，且其結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;(2)安徽省的科研成果轉(zhuǎn)化率較低;(3)企業(yè)尚未發(fā)揮其創(chuàng)新主體的作用;(4)安徽省財(cái)政科技支出尚未形成穩(wěn)定的投入機(jī)制;(5)安徽省財(cái)政科技支出缺乏有效的監(jiān)督管理制度。
　　本文立足于安徽省的實(shí)際，就所發(fā)現(xiàn)的問題具體提出了改善安徽省財(cái)政科技支出績效的相關(guān)政策建議:(1)加大安徽省財(cái)政科技支出力度，優(yōu)化其結(jié)構(gòu);(2)改進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化率，加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;(3)明確政府的科技投入職能，充分發(fā)揮政府的引