黨章的邏輯結(jié)構(gòu)_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、 黨章的基本框架黨章內(nèi)容很多,有一個(gè)基本構(gòu)架,所以把握黨章的一個(gè)規(guī)則,關(guān)鍵是要抓 住組織。中國(guó)共產(chǎn)黨是作為一個(gè)組織、作為一個(gè)政黨而言的,因此,所有規(guī)定必須按照黨的建設(shè)規(guī)律去建構(gòu)。黨的建設(shè)規(guī)律是什么?就是組織規(guī)律。政黨不 同于個(gè)人,既然組織成一個(gè)政黨,就必然要構(gòu)建有組織規(guī)律性的東西。什么是規(guī)律性的東西?我的體會(huì)有兩點(diǎn)。第一,組織規(guī)律性體現(xiàn)在一個(gè)政黨、一個(gè)組織要解決的是心往一處想的問(wèn)題,簡(jiǎn)單講就是凝聚共識(shí)。政黨組織將大家聚集在一起,

2、有這個(gè)組織所要達(dá)到的目標(biāo),思想是要統(tǒng)一的。將不同的 個(gè)人構(gòu)成一個(gè)組織,第一個(gè)前提是什么?統(tǒng)一思想。我們?cè)谧龉ぷ鞑渴饡r(shí),一般領(lǐng)導(dǎo)講話首先會(huì)講什么?統(tǒng)一思想。政黨同樣如此,步伐必須是一致的。步 伐一致首先在于目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一,如果組織中,一些人想往東,一些人想往西,這個(gè)組織就沒(méi)有存在的必要。所以,第一步是要凝聚共識(shí),心往一處想;第二步是勁往一處使。有了共同的思想基礎(chǔ)、共同的目標(biāo)之后,還需要解決行動(dòng)一致的問(wèn)題。這就表現(xiàn)為建立嚴(yán)密的組織紀(jì)律體

3、系。第一,組織要整合 起來(lái),思想統(tǒng)一;第二,組織要發(fā)揮個(gè)人不能發(fā)揮的強(qiáng)大作用。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代,黨的組織非常嚴(yán)密。為什么會(huì)強(qiáng)調(diào)民主集中制?中國(guó)光有民主是不行的,還要有集中,這在很大程度上解決了行動(dòng)一致的問(wèn)題。所以,黨章的核心就是解決 共產(chǎn)黨的兩大組織問(wèn)題:一是凝聚共識(shí)的問(wèn)題。這個(gè)政黨跟其他政黨有什么不同,目標(biāo)有什么差異,首先體現(xiàn)在思想基礎(chǔ)上。二是政黨要完成的使命。要達(dá) 到政黨所追求的理想,必須要解決行動(dòng)一致的問(wèn)題。解決行動(dòng)一致的問(wèn)題有兩個(gè)方面

4、。第一,建立嚴(yán)密的組織系統(tǒng),從正向保證組織的力量。什么叫正向?就是從正面方向規(guī)定了組織的一系列程序。比如少數(shù)服從多數(shù),這就是一個(gè)正向的規(guī)定。告訴你什么是規(guī)矩,個(gè)人跟組織之間的關(guān)系,黨員同中央組織與地方組織的關(guān)系。第二,從反向保證組織的力量。 什么叫反向?簡(jiǎn)單講就是你不按照我的規(guī)矩干,我就要約束你、懲罰你,就是紀(jì)律的約束。黨的十八大以來(lái),我們黨在建立嚴(yán)密的組織系統(tǒng),解決行動(dòng)一致的問(wèn)題上,在反向角度越來(lái)越嚴(yán),強(qiáng)調(diào)紀(jì)律約束。為什么現(xiàn)在講統(tǒng)一思

5、想、看 齊意識(shí)、核心意識(shí)?就是要解決嚴(yán)密組織、行動(dòng)一致的問(wèn)題。為什么要看齊?有人往東走,有人往西走,還有人往北走、往南走,在這個(gè)關(guān)節(jié)要有一個(gè)看齊意識(shí)。從正向,組織行動(dòng)要一致,如果不這么走,違反了 政治規(guī)矩、政治紀(jì)律,進(jìn)行紀(jì)律約束,就是從反向。所以,紀(jì)律約束就是一個(gè) 政黨要解決行動(dòng)一致的問(wèn)題,要完成他的使命,必須保證組織的嚴(yán)密性。嚴(yán)密性有兩點(diǎn):第一點(diǎn)是從正面規(guī)定組織規(guī)矩是什么;第二點(diǎn)是進(jìn)行紀(jì)律約束。這 是黨章的兩個(gè)基本框架。黨章主要包含兩

6、大部分:第一大部分就是總綱,第二大部分就是條文部分。黨章的總綱部分解決凝聚共識(shí)、構(gòu)建共同思想基礎(chǔ),解決心往一處想的問(wèn) 題。政黨作為一個(gè)組織,性質(zhì)是什么,想干什么,代表誰(shuí)的利益,跟西方政黨 有什么不同,怎么處理個(gè)人與群眾之間的關(guān)系,在總綱中都有所解釋。條文部分主要解決行動(dòng)一致的問(wèn)題。主要講黨的組織構(gòu)架問(wèn)題,紀(jì)律約束問(wèn)題以及如 何建立一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。黨章分為綱領(lǐng)跟章程,綱領(lǐng)就是我剛才說(shuō)的總綱,章程就是其他各個(gè)條文 的部分,涉及兩個(gè)方面。

7、一是組織結(jié)構(gòu)構(gòu)架的問(wèn)題,二是基本行為準(zhǔn)則的問(wèn)“四個(gè)必須”主要是從理想信念、根本宗旨、優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)和高尚的情 操來(lái)講目標(biāo)要求。就像我們剛才談的,《準(zhǔn)則》主要是立德,以德治黨?!八膫€(gè)堅(jiān)持”是黨員全覆蓋,主要解決公與私、廉與腐、節(jié)儉與奢侈、苦 與樂(lè)的問(wèn)題。所以,“四個(gè)堅(jiān)持”的基本精神是什么?就是對(duì)黨員的廉潔自律要求標(biāo)準(zhǔn)要高于非黨群眾,就是說(shuō),在道德層面對(duì)自己的要求要高于一般群 眾。在調(diào)研過(guò)程中,為什么老百姓對(duì)一少部分的黨員干部不滿意、不認(rèn)同

8、?就是因?yàn)槔习傩照J(rèn)為極少數(shù)黨員干部面向群眾時(shí),道德境界水平還不如普通群眾呢。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)。 先鋒隊(duì)一方面解決了代表性的問(wèn)題,另一方面解決了代表性如何可能的問(wèn)題, 就是我為什么需要你代表。你是先鋒隊(duì),學(xué)識(shí)、能力、道德修養(yǎng)都在我之上,能夠?yàn)槲曳?wù),所以讓你去代表我。如果一個(gè)黨員干部或者黨員的能力、道 德、素質(zhì)、理想信念都低于非黨群眾,那老百姓要你干嗎?所以,我們經(jīng)常開(kāi)玩笑,領(lǐng)導(dǎo)干部要跑在群眾

9、的前面。有些極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出事以后被開(kāi)除黨 籍,變成了普通群眾,有的群眾就調(diào)侃說(shuō),從嚴(yán)治黨是對(duì)的,但把這些人開(kāi)除黨籍,變成群眾,一下子降低了我們?nèi)罕姷乃?。?dāng)然,這是一種調(diào)侃。但是對(duì)于“四個(gè)堅(jiān)持”,黨員全覆蓋的基本精神就是從道德層次上,對(duì)黨員的要求 要高于非黨群眾,包括其他黨派的一些人士?!八膫€(gè)自覺(jué)”抓關(guān)鍵少數(shù),主要是黨員干部,而且主要圍繞權(quán)益主體。所以,此次修訂的《準(zhǔn)則》內(nèi)容是比較少的,將過(guò)去一些沒(méi)有與廉潔用權(quán)、自律主題緊扣的都刪除了

10、。關(guān)鍵少數(shù)為什么是關(guān)鍵,因?yàn)槭种杏袡?quán)利,所以權(quán)力主體特別要在道德上有要求。延安時(shí)期的時(shí)候,延安是知識(shí)分子向往的圣地。很多民族黨派也去延安,看到共產(chǎn)黨艱苦樸素的高尚情操,很多人為之動(dòng)容,甚至一些國(guó)民黨的高級(jí)干部回來(lái)都講,共產(chǎn)黨太厲害了,那種理想信念、道德自律非常厲害。感覺(jué)國(guó)民黨日薄西山,就要不行了。后來(lái)蔣介石的夫人宋美齡說(shuō)了一句話,她說(shuō)共產(chǎn)黨 現(xiàn)在是道德境界比較高的,相對(duì)于國(guó)民黨而言是積極向上的,理想信念是比較強(qiáng)的,沒(méi)有貪污腐化,有戰(zhàn)斗力

11、,但是只是因?yàn)檫€沒(méi)有享受到權(quán)力的滋味。國(guó)民黨當(dāng)年也是一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)、具有革命精神的政黨,到了蔣介石時(shí)期,為什么 日薄西山、沒(méi)有斗志?因?yàn)樗缬诠伯a(chǎn)黨享受了權(quán)力的滋味。所以,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,就提出了廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的要求。核心觀點(diǎn)是什么?就是要對(duì)權(quán)力的安排和利益的安排進(jìn)行合理的 配置,阻斷以權(quán)謀私的通道。這里面有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),我們過(guò)去在黨規(guī)中不太注 意,十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè),強(qiáng)調(diào)家風(fēng)。習(xí)近平

12、總書(shū)記接見(jiàn)焦裕祿的女兒焦守云時(shí)就講了,說(shuō)焦裕祿是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨 員,身上有一股理想信念。焦家的家風(fēng)特別好,我們家也是。他講了他家里面的一些事情,特別他母親齊心對(duì)他們的教誨,對(duì)家風(fēng)作了一個(gè)新的詮釋。所以,總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)家風(fēng)的建設(shè)。有一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力的問(wèn)題上走向了腐化,就是過(guò)不了家庭這一關(guān)。管好家屬,管好身邊的工作人員,廉 潔齊家。所以,社會(huì)上有一種調(diào)侃,說(shuō)你管好三種“爺”就可以了:一個(gè)是公 子爺,自己的兒子,一個(gè)是姑爺,你的女婿,還

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