五年計劃與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

1、“五年計劃”與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程2011 年 04 月 20 日 12:22 來源：中國經(jīng)濟(jì) 作者：管漢暉 林智賢 歡迎發(fā)表評論 字號: 糾錯|收藏將本文轉(zhuǎn)發(fā)至：第1頁:五年計劃的起源推薦閱讀 推薦閱讀楊文俊卸任蒙?？偛寐殑?wù) 中糧地產(chǎn)孫伊萍接任 房地產(chǎn)庫存超 5 萬億 ? 發(fā)改委再度約談食用油漲價企業(yè) ? 信號商卡斯柯回應(yīng)動車事故 ? 北京建筑業(yè)勞動合同范本出爐 ? [組圖]車曉離婚后否認(rèn) 3 億分手費 ? [股神爭霸] 漲停王浮出水

2、面 ? 馨月：央行意外降準(zhǔn)的三大原因 在社會主義改造方面，一五計劃規(guī)定：要建立對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)。并且，根據(jù) 1953 年中國共產(chǎn)黨過渡時期的總路線，一五時期國家通過三大改造把私有經(jīng)濟(jì)納入計劃軌道，支持和保證國家工業(yè)化建設(shè)。1953 年開始，農(nóng)村開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作化，合作化開始之初是以農(nóng)民自愿為原則，漸進(jìn)推進(jìn)。到 1955 年，由于工業(yè)化的需要，合作化運動出現(xiàn)了超高速度發(fā)展的猛烈浪潮，合作化進(jìn)程被大大提前，雖然在

3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立了社會主義制度，但是卻遺留下許多問題。資本主義工商業(yè)的社會主義改造在 1953 年底以前著重發(fā)展以加工訂貨為主的初級與中級國家資本主義形式，從 1954 年起，開始轉(zhuǎn)入重點發(fā)展公私合營這種高級形式的國家資本主義。1955 年開始，隨著農(nóng)業(yè)合作化的加速，工商業(yè)的社會主義改造也隨之加速。到 1956 年，除了部分少數(shù)民族地區(qū)外，全國的資本主義工商業(yè)基本實現(xiàn)了公司合營，完成了社會主義改造。從社會主義改造的歷史進(jìn)程中我們發(fā)現(xiàn)，雖然公

4、有制成分取代私有成份是社會主義國家性質(zhì)決定的，但是具體的改造進(jìn)程卻受工業(yè)化進(jìn)程的深刻影響。為了滿足重工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的社會主義改造被人為加速。社會主義改造的迅速完成雖然在短期內(nèi)建立了社會主義國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是遺留下了許多問題，深刻地影響了中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。除了工業(yè)化與社會主義改造之外，一五計劃時期計劃經(jīng)濟(jì)體制也得到了完全確立。有明顯蘇聯(lián)色彩的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制不僅是工業(yè)化高速推進(jìn)的需要，也是冷戰(zhàn)時期社會主義國家的普遍

5、特點。國家開始干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運行的方方面面，市場的作用開始被削弱。（3）一五計劃的完成與成就 ）一五計劃的完成與成就從實施結(jié)果來看, “一五”計劃取得了令人矚目的成就。絕大部分指標(biāo)超額完成, 完成率在十個五年計劃中僅次于“六五”和“八五”。這一時期, 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率 10.9%, 為計劃值的 127%。工業(yè)總產(chǎn)值增長率為 18%，為計劃值的 122%。農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值增長率為 4.5%，為計劃值的 105%。從縱向比較來看，“一五”的經(jīng)濟(jì)

6、增速僅次于“八五”和“六五”, 是改革前五個五年計劃中最快的一個。各種工業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)均超額完成。1957 年, 鋼產(chǎn)量為 535 萬噸, 為計劃值的 130%;煤產(chǎn)量 13100 萬噸, 為計劃值的 116%; 發(fā)電量 193 億度, 為計劃值的 121%。水泥產(chǎn)量 686 萬噸，為計劃值的 114%。在施工的 1 萬多個建設(shè)單位中，限額以上的有921 個，比原計劃增加 227 個，隨著這些項目的投產(chǎn)，形成了東北等八個工業(yè)基地，改變了舊中

7、國工業(yè)密集于東南沿海的狀況，社會主義工業(yè)基礎(chǔ)初步建立。農(nóng)副業(yè)年均增長 4.5%，為計劃值的 105%。1957 年糧食產(chǎn)量為 3901 億斤，完成計劃數(shù)的 101%。棉花產(chǎn)量 3280 萬擔(dān)，完成計劃數(shù)的 101%，與 1952 年相比分別增長 19%和 26%。社會商品零售總額與 1952年相比增長了 71.3%，為計劃值的 89%;鐵路營業(yè)里程新增 3800 公里。人民生活顯著改善，全民所有制職工平均工資增長 42.8%，城鎮(zhèn)新就業(yè)

8、 451 萬人，分別為計劃值的 130%和 107%。“二五計劃（ 二五計劃（1958－1962）”—大躍進(jìn)與大調(diào)整 大躍進(jìn)與大調(diào)整（1） “二五計劃 二五計劃”實施的背景 實施的背景“二五計劃”的實施跨越了 20 世紀(jì) 50 年代中后期與 60 年代前半期，這一時期的前后期表現(xiàn)出許多截然不同的特點。首先，20 世紀(jì) 50 年中后期，隨著兩極格局的逐漸穩(wěn)固，國際形勢日趨緩和。毛澤東當(dāng)時認(rèn)為：“現(xiàn)在，新的侵華戰(zhàn)爭與新的世界大戰(zhàn)，估計短時期

9、內(nèi)打不起來，可能有十年或者更長一點的和平時期?！笔澜缇謩莸南鄬徍团c各國致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國際形勢為中國提供了一個相對安定和平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。世界各國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本從戰(zhàn)爭中恢復(fù)過來，各國之間的經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈。然而，進(jìn)入 20 世紀(jì) 60 年代，中國的周邊環(huán)境開始復(fù)雜化，其中美國侵越戰(zhàn)爭的升級和因中蘇意識形態(tài)分歧導(dǎo)致的兩國關(guān)系的緊張狀態(tài)，嚴(yán)重影響了中國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。由于中蘇兩黨兩國關(guān)系出現(xiàn)裂痕，社會主義陣營開始松動，這種國際現(xiàn)實使中

10、國的領(lǐng)導(dǎo)人開始嚴(yán)肅思考戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。與“一五計劃”時期一邊倒的外交策略與國際關(guān)系相比，“二五計劃”時期的國際關(guān)系更為復(fù)雜，中國不僅與資本主義陣營維持著敵對關(guān)系，與社會主義陣營中的領(lǐng)導(dǎo)者蘇聯(lián)關(guān)系也惡化，導(dǎo)致外交上面臨著困難局面?！岸逵媱潯遍_始時期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況較好，重工業(yè)的迅速發(fā)展使得工業(yè)化的初步基礎(chǔ)得以建立，三大改造的相繼完成使得公有制的主體地位基本確立?！耙晃逵媱潯钡妮x煌成果在國內(nèi)逐漸滋長了驕傲自滿情緒，使得一

11、些領(lǐng)導(dǎo)人過高估計了社會主義制度的優(yōu)越性，逐漸忽視對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重。另一方面，廣大人民群眾急于改變經(jīng)濟(jì)落后的面貌，同時，由于 1956 年之后中蘇關(guān)系出現(xiàn)裂痕，在社會主義陣營中也面臨來自蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)競爭壓力。（2）“二五計劃 二五計劃”的制定與實施 的制定與實施1953 年 5 月，國家計委開始了準(zhǔn)備工作。1955 年 9 月 24 日，國家計委召開專門會議，李富春提出，根據(jù)國家在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)編出 15 年遠(yuǎn)景計劃草案，再根

12、據(jù) 15 年遠(yuǎn)景計劃編制出第二個五年計劃輪廓草案。1956 年，在周恩來總理主持下，編制出《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個五年計劃的建議》，并于 9 月交中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會討論通過(1956 年 9 月 15-27 日在北京舉行)。“二五計劃”實施過程中，前半期主要是圍繞著“大躍進(jìn)”與“人民公社化”運動展開，而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致的三年經(jīng)濟(jì)困難，后半期致力于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1953 年 3 月，毛澤東提出“鼓足干勁、力爭上游、多

13、快好省地建設(shè)社會主義總路線”，隨后掀起以工業(yè)化為主要內(nèi)容的大躍進(jìn)。不僅在工業(yè)生產(chǎn)上全面提高計劃指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都人為地加快了發(fā)展速度?！按筌S進(jìn)”運動以鋼鐵為核心，導(dǎo)致了全民大煉鋼鐵的熱潮出現(xiàn)。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與重工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)的核心地位導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，工業(yè)發(fā)展畸形，而農(nóng)業(yè)與工商業(yè)發(fā)展則嚴(yán)重滯后。隨后展開的號稱“一大二公”的人民公社化則推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公有化程度空前提高。公有化程度過高導(dǎo)致個體激勵機(jī)制失效，農(nóng)業(yè)生

14、產(chǎn)關(guān)系脫離生產(chǎn)力現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)困難。由于恰逢自然災(zāi)害與蘇聯(lián)撤走經(jīng)濟(jì)援助導(dǎo)致“二五計劃”中后期出現(xiàn)三年經(jīng)濟(jì)困難，國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退，比例失調(diào)。不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整。圍繞“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針展開的經(jīng)濟(jì)調(diào)整直到 1963 年才基本完成。（3）“二五計劃 二五計劃”的完成 的完成“二五”計劃提出了后人看來根本無法實現(xiàn)的高指標(biāo)，工業(yè)增長速度與農(nóng)業(yè)增速分別為“一五”實際增速的 3 倍與 7 倍，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)都是 1952 年

15、的 10 倍左右。實踐結(jié)果表明，“二五”計劃的實施十分失敗, 所有指標(biāo)都沒有完成, 實際完成數(shù)的平均值只有 19%。這一時期工業(yè)增長大起大落，增速減慢，農(nóng)業(yè)增長倒退。工業(yè)增長前 3 年，“大躍進(jìn)”時期的大起伴隨著隨后兩年的大落。1957 年工業(yè)產(chǎn)值 704 億元，1960 年為 1650 億元，年增長率高達(dá) 32.8%，但隨后的兩年就開始大幅倒退，1962 年為 850 億元，只比 1957 年略高，只完成計劃數(shù)的 7.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值除

16、 1958 年略有增長外，其他逐年減少，1962 年為 430.3 億元，與 1957 年相比年均減少 4.3%。在“二五”計劃前三年的“大躍進(jìn)”時期，工業(yè)產(chǎn)值增加了 1.3 倍，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值則減少了 23%，并釀成了三年災(zāi)害時期人口大量非正常死亡的悲劇?！叭逵媱潱?三五計劃（1966－1970）”——備戰(zhàn)、備荒、為人民 備戰(zhàn)、備荒、為人民（1）“三五計劃 三五計劃”實施的背景 實施的背景國際上，如果說 20 世紀(jì) 50 年代中國的周邊