1928-1937年河北農(nóng)民田賦負(fù)擔(dān)研究.pdf

1、自古以來(lái)中國(guó)一直是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村問(wèn)題不論在過(guò)去還是現(xiàn)在都是關(guān)系到國(guó)家生死存亡的大事。二十世紀(jì)二三十年代，中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不安，軍閥混戰(zhàn)，人民生活在水深火熱的煎熬之中。作為中國(guó)社會(huì)根基的農(nóng)村也出現(xiàn)了破產(chǎn)的趨勢(shì)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，生活日益貧困。 河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在這種大環(huán)境下，也難逃厄運(yùn)。河北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的原因在客觀上講主要是由于人多地少，土地相對(duì)集中，普通百姓耕地不足并且耕地分散，勞動(dòng)力浪費(fèi)嚴(yán)重。

2、而在耕作方面，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)具，很少使用現(xiàn)代化器具，勞動(dòng)效率很低。除了這些客觀因素外，還有許多其它的原因。如果僅從農(nóng)民的田賦正賦考慮，則不僅河北，全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)都不是很沉重?？墒?，農(nóng)民除了繳納田賦正賦，還有附加稅、軍需攤派等很多額外的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民實(shí)際但負(fù)的負(fù)擔(dān)嚴(yán)重超過(guò)了政府所規(guī)定的法定比例。而這些，都還是有形負(fù)擔(dān)，在實(shí)際生活中，農(nóng)民還要擔(dān)負(fù)沉重的無(wú)形負(fù)擔(dān)。這主要是由于當(dāng)時(shí)田賦征收制度的落后及征收人員的貪污腐敗所致。在民怨沸騰，社會(huì)不穩(wěn)的情況

3、下，南京國(guó)民政府多次召開(kāi)會(huì)議，制定相關(guān)法令，試圖改變這種局面。特別是在1934年財(cái)經(jīng)會(huì)議上通過(guò)了廢除苛捐雜稅的規(guī)定法令，農(nóng)民好像看到了曙光?？墒?，事實(shí)上農(nóng)民的負(fù)擔(dān)絲毫沒(méi)有減輕，主要因?yàn)樘镔x在省縣等地方財(cái)政中占有重要地位，如果減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，則省縣的財(cái)政來(lái)源就會(huì)大幅度減少，而減少的部分中央又不給予補(bǔ)助。因此，在這種情況下，省縣政府在宣布廢除附加稅的同時(shí)又想方設(shè)法的從其它方面(特別是攤派方面)來(lái)增加財(cái)政收入，因此農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)絲毫沒(méi)有得到減