中國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題研究.pdf_第1頁
已閱讀1頁,還剩178頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

1、本文研究了中國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題。 近十年來,隨著中國捕撈能力的不斷膨脹,近海漁業(yè)資源迅速減少。特別是《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》和《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》的簽署和相繼生效,中國沿海漁場大幅度收縮,大批漁船因此不得不撤出傳統(tǒng)作業(yè)漁場,海洋漁業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。為解決沿海漁民日益嚴峻的生計問題,農(nóng)業(yè)部于2002年作出決定,對沿海漁民實行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策,目標是力爭用5年左右時間,減船3萬艘,使約30萬漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

2、 幾年來,經(jīng)過全國上下的共同努力,中國的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作取得了一定的成效,捕撈漁船總量得到降低,部分漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。但總的看,該項工作并未取得預(yù)期的成效,大批漁民仍然滯留在海洋捕撈業(yè),漁業(yè)生產(chǎn)維持在一個低效水平上,減船工作的難度越來越大,過度捕撈的壓力不降反增,這就迫使我們重新認識中國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)這一問題的復(fù)雜性和艱巨性。 對于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題產(chǎn)生的原因,研究認為,沿海漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,

3、是海洋生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源過度利用和國際海洋漁業(yè)資源管理體制演變下的必然選擇。從表面上看,中國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題是由三個雙邊漁業(yè)協(xié)定的相繼簽訂實施引起的,客觀上也表現(xiàn)為船多魚少、人多魚少的矛盾,但該問題背后起支配作用的是漁業(yè)資源的特性,即共有財產(chǎn)特性或日公共池塘資源特性。盡管由這一財產(chǎn)性質(zhì)所引發(fā)的公地悲劇具有普遍的意義,但悲劇并非是公地的宿命,漁業(yè)問題的根源是捕撈業(yè)事實上存在著的自由準入機制。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的本質(zhì)是解決捕撈能力與漁

4、業(yè)資源再生能力相適應(yīng)的問題,最終目的是實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。因此,不能把漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)作為一個簡單問題加以對待,要看到紛繁復(fù)雜的漁業(yè)問題的本質(zhì)和根源。 研究認為,自由準入機制內(nèi)含非理性激勵,激勵漁民過度利用資源,無效率地利用資源,最后必然導(dǎo)致漁業(yè)勞動力和捕撈能力雙過剩問題。在這種情況下,單靠政府鼓勵漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),不可能從根本上解決問題,必須著眼于制度建設(shè),力求消除過度捕撈產(chǎn)生的根源。如果頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題或可見效

5、于一時,卻終難避免該問題的再次復(fù)發(fā)。對于當前普遍存在的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難的問題,運用推拉理論,結(jié)合中國海洋漁業(yè)實際,初步建立起形象直觀的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)宏觀受力模型,對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)行為中的受力因素進行了系統(tǒng)分析。研究認為,雖然當前中國面臨非常強的漁業(yè)資源約束,轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)受到一定程度的收益拉力,政府也在積極推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),但受國家財力所限,政府的推動力表現(xiàn)不足,加之轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)受到較強的成本、慣性和制度三重阻力,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的動力總體上沒有明顯超出阻力,

6、這是造成漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難的一個根本原因。 為進一步說明這個問題,繼而從“經(jīng)濟人”假定出發(fā),在合理借鑒托達羅模型的基礎(chǔ)上,改進并建立了勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)換的一般模型,并運用該模型來分析中國沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)行為,進一步得出結(jié)論:漁民從事漁業(yè)生產(chǎn)的目的是追求經(jīng)濟利益最大化,其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)行為是在成本與收益比較下理性決策的結(jié)果。在考慮到轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的成本因素后,如果從事其他行業(yè)比捕撈業(yè)盈利更多,漁民就會選擇從捕撈業(yè)退出,轉(zhuǎn)入高盈利行業(yè)。反之,如果轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)

7、業(yè)的收益不抵成本,漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)行為就很難發(fā)生。當前,沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)存在漁船沉淀成本高、再就業(yè)機會少、轉(zhuǎn)產(chǎn)所需資金大等不利因素,這使得漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)無利可圖,從根本上制約了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的進程。如果捕撈漁業(yè)在當下仍然有利可圖,要想讓漁民主動放棄主要經(jīng)濟來源,冒著失去生活依靠的風險去尋找凈收益不確定性的新工作,這的確有違經(jīng)濟學常規(guī)。 關(guān)于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的路徑,在分析國內(nèi)外經(jīng)驗后認為,將海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)作為漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的目標產(chǎn)

8、業(yè)加以選擇,這符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和勞動力遷移的一般規(guī)律。需要指出的是,面對大量的漁業(yè)過剩人口,單憑漁業(yè)行業(yè)自身,其對勞動力容納能力有限,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律性,很難解決如此眾多的過剩勞動力的就業(yè)問題,這就迫使部分漁民最終不得不跳出漁業(yè),離開漁村,實現(xiàn)異地遷移就業(yè),也就是要走城鎮(zhèn)化之路。 最后,借鑒漁業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,指出解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題的根本之道在于漁業(yè)制度創(chuàng)新。不論是從理論層面,還是從各國實踐層面,ITQ制度

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論