廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,海洋環(huán)境污染不斷加劇,海洋捕撈能力不斷增強(qiáng),海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退,生產(chǎn)資料成本日益上漲,捕撈漁民返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)了漁船停港、漁民失業(yè)的現(xiàn)象?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來(lái),中國(guó)與鄰國(guó)逐步開(kāi)始海上邊界談判,進(jìn)行海洋劃界和漁業(yè)資源分配與管理。隨著雙邊海洋劃界和漁業(yè)協(xié)定的實(shí)施,大批漁民被迫退出傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng),每年的直接經(jīng)濟(jì)損失以及與漁業(yè)相關(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。大批漁

2、民轉(zhuǎn)移到近海生產(chǎn),進(jìn)一步加劇了近海捕撈作業(yè)強(qiáng)度。捕撈效益的持續(xù)下降和雙邊漁業(yè)協(xié)定生效導(dǎo)致作業(yè)漁場(chǎng)的減少,給沿海漁民生產(chǎn)生活帶來(lái)了沉重壓力,迫切需要政府積極履行公共職能,合理引導(dǎo)沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。政府如何采取政策措施,扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),是當(dāng)前迫切需要研究解決的課題,也是本文研究的主要問(wèn)題。
　　 為了使研究更具針對(duì)性和有效性,本文選取了我國(guó)漁業(yè)大省、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量較多、相關(guān)扶持政策出臺(tái)較早的廣東省作為樣本,以實(shí)證研究為主

3、要方法,首先收集了近年來(lái)廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策措施,分析總結(jié)廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的現(xiàn)狀；然后從客觀背景、主觀因素、政策制定、政策執(zhí)行等層面,分析廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作存在的問(wèn)題及原因；最后在比較外國(guó)漁業(yè)資源管理、漁業(yè)扶持政策情況的基礎(chǔ)上,探討優(yōu)化廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的途徑,提出促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升漁區(qū)公共服務(wù)、完善扶持政策措施、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)保障等一系列促進(jìn)廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的對(duì)策和建議,就建立全方