新形勢(shì)下律師事務(wù)所內(nèi)部管理的問(wèn)題與對(duì)策

1、新形 新形勢(shì)下律 下律師事務(wù)所內(nèi)部管理的 所內(nèi)部管理的問(wèn)題 問(wèn)題與對(duì)策目前，我國(guó)律師事務(wù)所的管理機(jī)制是由司法行政機(jī)關(guān)行政管理、律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理和律所自律管理相結(jié)合構(gòu)成的。其中，行政管理和行業(yè)管理屬于外部管理手段，起著規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，而外部管理作用的發(fā)揮需要通過(guò)律所內(nèi)部的自律管理去實(shí)現(xiàn)，因此律所內(nèi)部管理是律所管理最主要、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。面對(duì)全面深化改革新時(shí)期法律服務(wù)多元化、法律適用復(fù)雜化、律師行業(yè)分工細(xì)致化的新形勢(shì)，律師事務(wù)所的管理

2、和發(fā)展如何明確定位，如何適應(yīng)新時(shí)期的新需求，顯得尤為迫切和重要。律師事務(wù)所內(nèi)部管理中存在的 所內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題 問(wèn)題通過(guò)調(diào)研，實(shí)踐中律師事務(wù)所內(nèi)部管理暴露出的一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：規(guī)章制度不健全。律所的內(nèi)部規(guī)章制度并不僅是《律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》中明確規(guī)定的律所設(shè)立的形式要件，更是保障律所規(guī)范、健康發(fā)展的必要條件。但部分律所的規(guī)章制度只是為了滿足設(shè)立需要而建立的徒具形式的軀殼，十分不健全、相當(dāng)不完善。部分律所雖

3、然建立了較為全面的規(guī)章制度，卻沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，制度設(shè)置流于形式、形同虛設(shè)。管理人員的權(quán)責(zé)不清?，F(xiàn)在大部分的律師事務(wù)所實(shí)行的是主任負(fù)責(zé)制，律所負(fù)責(zé)人往往既是律師又是管理者還是出資人，多個(gè)身份重合，律所所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)密不可分。隨著律師事務(wù)所規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理事務(wù)日趨繁重，律師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，律所負(fù)責(zé)人在從事律師業(yè)務(wù)的同時(shí)又對(duì)事務(wù)所進(jìn)行管理的方式必將會(huì)導(dǎo)致明顯的利益沖突，從而容易做出讓自身獲利但對(duì)律所整體利益不利的決策。另外，許多律所對(duì)負(fù)

4、責(zé)人的職權(quán)規(guī)定不明確，權(quán)力行使沒(méi)有規(guī)則制約，從而導(dǎo)致在律所管理上的主觀隨意性較大，管理成本較高，管理效率低下。利益分配機(jī)制不科學(xué)。律師行業(yè)已完全市場(chǎng)化，所有律所都需要充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，部分事務(wù)所短期效益顯著，逐利性太強(qiáng)，過(guò)于看重眼前的蠅頭小利，而忽略了律所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的律所太過(guò)看重個(gè)人利益分配，輕視律所必要的財(cái)產(chǎn)積累，以致律所基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)未能持續(xù)跟進(jìn)，律所的凝聚力和戰(zhàn)斗力缺失，從而影響自身

5、可持續(xù)發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)不完善。律師是法律正確實(shí)施的保障者，是社會(huì)公平正義的伸張者，是公民合法權(quán)益的維護(hù)者，律師身上肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，是一份神圣而光榮的職業(yè)。但是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，有的律師未能確立正確的職業(yè)信仰，將個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益擺在首位，喪失了律師職業(yè)的責(zé)任感和使命感，偏離執(zhí)業(yè)宗旨，趨利傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)事人利益受損。個(gè)別律師的這些行為嚴(yán)重?fù)p害了律師形象，制約了律師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。加強(qiáng)檔案管理，完善 檔案管理，完善辦案過(guò)程記錄 記錄。案

6、卷檔案是律師開(kāi)展工作的憑證，辦案律師從接手業(yè)務(wù)時(shí)開(kāi)始就必須建立和完善案件文字記錄及備案制度；案卷的整個(gè)過(guò)程必須連貫，不得出現(xiàn)漏檔、缺檔的情況；檔案內(nèi)容必須真實(shí)，不得捏造不符合事實(shí)的檔案資料，同時(shí)要編制好檔案目錄，并做到一案一卷，避免混檔；案件辦結(jié)后，辦案律師應(yīng)及時(shí)整理案卷，交送律所檔案室統(tǒng)一保管。處理“兩類關(guān)系”。與公司等“資合性”組織不同，律師事務(wù)所是以律師個(gè)人執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和信用為依托而存在和發(fā)展的“人合性”組織，律師對(duì)法律知識(shí)的掌握和應(yīng)

7、用是律所發(fā)展最重要的“資本”。這一核心“資本”的運(yùn)作效率是決定律所發(fā)展前景最關(guān)鍵的因素，要提高資本運(yùn)作效率就必須處理好“兩類關(guān)系”。處理好合伙人之 理好合伙人之間的關(guān)系，建立良好管理構(gòu)架。 的關(guān)系，建立良好管理構(gòu)架。現(xiàn)在合伙所在律師事務(wù)所之中占大多數(shù)，而大多數(shù)合伙所的內(nèi)部管理模式都是合伙人直接參與律所管理，對(duì)律所事務(wù)有著直接的控制權(quán)，因此處理好合伙人之間的關(guān)系，對(duì)律所健康、持續(xù)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力的提高有著重要意義。行使律師事務(wù)所最高決策權(quán)的機(jī)

8、構(gòu)是合伙人會(huì)議，合伙人通過(guò)合伙人會(huì)議共同決定律所的發(fā)展方向。而合伙人會(huì)議做出的決議，需要一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)來(lái)保障決議的執(zhí)行，當(dāng)前大部分律所的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是律所負(fù)責(zé)人即人們通常所說(shuō)的主任。律所主任大多從合伙人中推舉產(chǎn)生，推舉出來(lái)的律所主任往往既是合伙人、又是管理者、還是律師，三種角色、三項(xiàng)職能集于一身。正如上文提到的，這種方式存在很大的弊端，會(huì)阻礙一個(gè)律所的規(guī)模化發(fā)展和管理水平的提升。要解決這一問(wèn)題，我們不妨從公司治理中的職業(yè)經(jīng)理人制度中汲

9、取經(jīng)驗(yàn)，探索律所管理工作的專業(yè)化發(fā)展道路。我國(guó)法律服務(wù)水平發(fā)達(dá)地區(qū)的部分律所已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行執(zhí)行主任負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)熟悉律師業(yè)務(wù)、具備管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任執(zhí)行主任，執(zhí)行主任不是合伙人，也不從事律師業(yè)務(wù)，專門(mén)負(fù)責(zé)律所的日常管理工作。這種管理模式不僅有利于合伙人將主要精力投入到業(yè)務(wù)拓展和團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)上來(lái)，而且提高了律所日常管理的水平和效率，增強(qiáng)了律所的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，合伙人會(huì)議除了決策權(quán)之外還應(yīng)具有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)對(duì)執(zhí)行主任的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。這種將所有權(quán)和

10、經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的權(quán)力設(shè)計(jì)架構(gòu)，在律師行業(yè)越來(lái)越市場(chǎng)化，律所競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈化的今天是一種有益的探索。協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)律所與律 律所與律師之間的關(guān)系，完善利益分配機(jī)制。 的關(guān)系，完善利益分配機(jī)制。律所與律師之間從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種勞動(dòng)關(guān)系，但由于律師職業(yè)的特殊性，律所與律師之間的勞動(dòng)關(guān)系也具有一定的特殊性，這就決定了律所的收益分配與普通企業(yè)與員工之間的薪酬體制存在較大差異。律所與律師關(guān)系的核心問(wèn)題是利益分配問(wèn)題，但律所利益分配機(jī)制是由律所成本支出、