消防鐵軍攻堅(jiān)組作戰(zhàn)能力評價(jià)指標(biāo)體系

1、消 防鐵軍攻堅(jiān)組作戰(zhàn)能力評 價(jià)指標(biāo)體 系 李 大祖 ( 福 建省 消防總 隊(duì) ， 福建 福 州 3 5 0 0 0 3 )摘 要 ： 針 對 目前 全 國各 地 大 力 建 設(shè) 消 防 鐵 軍 攻 堅(jiān) 組 的 現(xiàn) 狀 ， 采 用 層 次 分 析 法 ， 結(jié)合 目前 我 國各 地 消 防 鐵 軍 攻 堅(jiān)組 的 現(xiàn) 狀 及 未 來發(fā) 展 趨 勢 ， 分 析 影 響 攻 堅(jiān) 組 滅 火 救 援 能 力 的 主 要 圖素 ， 建 立評 價(jià) 其

2、滅 火救 援 能 力 的指 標(biāo) 體 系。 以 福 建 省 消 防 總 隊(duì) 某 三個(gè) 典 型 中隊(duì) 的 攻 堅(jiān)組 為 例 ， 對 其 滅 火救 援 能 力進(jìn) 行 綜 合 分 析 ， 所 得 結(jié) 果 與 日常 考 核 和 實(shí)戰(zhàn) 情 況 相 吻 合 ， 體 現(xiàn) 該 評 價(jià) 指 標(biāo) 體 系的有 效 性 。關(guān) 鍵 詞 ： 層 次分 析 法 ； 消 防 鐵 軍 攻 堅(jiān) 組 ； 滅 火救 援 能 力 ； 評 價(jià) 指 標(biāo) 體 系中 圖分 類 號 ： X

3、 9 2 1 。 T U9 9 8 ． 1文 獻(xiàn)標(biāo) 志碼 l B文 章 編 號 l 1 0 0 9 —0 0 2 9 ( 2 0 1 0 ) 1 1 —0 9 9 9 —0 4公 安 消 防部 隊(duì) 的滅 火 救 援 能 力 是 各 類 災(zāi) 害 時(shí) 減 少 人 員傷亡 、 降低財(cái) 產(chǎn)損失 的重要保 障 ， 因此 ， 各 國都 投人 大 量 的 人 力 、 物力 、 財(cái) 力 ， 致 力 于 消 防 救 援 能 力 的提 高 ， 各 類 先進(jìn)

4、的救援裝備不斷涌現(xiàn) 。2 0 0 9年 7月 9日至 1 0日， 公 安部 消 防局 于 遼 寧 省 沈 陽市 召 開 “ 公 安 消 防 部 隊(duì) 打 造 公 安 消 防鐵 軍 工 作 會(huì) 議 暨 滅 火 救援 攻 堅(jiān)組 建 設(shè) ” 現(xiàn) 場 會(huì) ， 提 出 “ 要 用 三 年 左 右 的 時(shí) 間 ， 把 消 防 部 隊(duì)打 造 成 攻 無 不 克 、戰(zhàn) 無不 勝 、 英 勇 頑 強(qiáng) 的鐵 軍 ” 。現(xiàn) 場 會(huì) 后 ， 全 國 各 地 把

5、滅 火救 援 攻 堅(jiān) 組 建 設(shè) 作 為 打 造 公 安 消 防 鐵 軍 的 重 要 內(nèi)容 ，選拔骨 干人員 、 配備 特殊裝 備 ， 開展 集 中培訓(xùn) ， 旨在提高 部 隊(duì)攻 堅(jiān) 克 難 能力 。 以福 建 省 消 防 總 隊(duì) 為 例 ， 圍 繞 “ 指 揮 程序 化 、 執(zhí) 勤 規(guī) 范 化 、 管 理 制 度 化 、 滅 火 救 援 科 學(xué) 化 ” 建 設(shè) ， 總 隊(duì) 依托 各 地 特 勤 班 、 戰(zhàn) 斗 班 或 搶 險(xiǎn) 救 援 班

6、 ， 初 步 組 建 了各 類 攻 堅(jiān) 組 ， 其 中 普 通 消 防 站 組 建 1 個(gè) 集 滅 火 與搶 險(xiǎn)救援職能 為一體 的攻 堅(jiān)組 ； 特 勤消防站組建 1 個(gè)滅 火 攻 堅(jiān)組 、 1 個(gè)搶 險(xiǎn) 救 援 攻 堅(jiān) 組 、 1 個(gè) 化 學(xué) 救 援 攻 堅(jiān) 組 。 目前全 省 共組 建 了 1 2 5支 滅 火 救 援 攻 堅(jiān) 組 和 搶 險(xiǎn) 救 援 攻 堅(jiān) 組及 1 4 支 化 學(xué)救 援 攻 堅(jiān) 組 ， 每 個(gè) 初 任 攻 堅(jiān) 組

7、 隊(duì)員 都 集 中 強(qiáng)化 培 訓(xùn) 至少 4 5天 以上 。2 0 1 1年 ， 全省 攻 堅(jiān) 組 基 本 實(shí) 現(xiàn) 人員 精 干 、 結(jié) 構(gòu)合 理 、 管理 嚴(yán) 格 、 作 風(fēng) 優(yōu) 良 、 裝 備 精 良、 訓(xùn) 練 有 素 、 作 戰(zhàn) 機(jī) 制完 善 、 戰(zhàn) 勤 保 障有 力 的 優(yōu)化 結(jié) 構(gòu) 。消防鐵軍攻堅(jiān)組成員 主要 由實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐 富的訓(xùn)練尖 兵 、 業(yè) 務(wù) 骨 干 、 執(zhí) 勤 崗 位 練 兵 能 手 組 成 ， 每 個(gè) 攻 堅(jiān) 組 不

8、 少 于 4人， 其 中中隊(duì)干部或中隊(duì)長助理 1 人 ， 士官或上等 兵 不 少 于 3 人 。每 個(gè) 中隊(duì)基 本組 建 1 ～ 2個(gè) 攻 堅(jiān) 組 ， 包 括 滅 火 攻 堅(jiān)組 、 搶 險(xiǎn)救 援 攻 堅(jiān) 組 、 化 學(xué) 救 援 攻 堅(jiān) 組 。滅 火 攻 堅(jiān) 組 主 要 負(fù)責(zé) 火 情 偵 察 、 梯 次 掩 護(hù) 、 堵 截 控 火 、 強(qiáng) 攻 滅 火 等 攻 堅(jiān) 任務(wù) ； 搶 險(xiǎn) 救 援 攻 堅(jiān) 組 主 要 負(fù) 責(zé) 生 命 搜 尋 、 破

9、 拆 起 消 防科 學(xué) 與技 術(shù) 2 0 l O年 1 1 月 第 2 9卷 第 1 1 期 。滅火指 揮與 救 援 重 、 登高救生 、 現(xiàn)場 急救等任 務(wù) ； 化學(xué) 救援攻 堅(jiān)組 主要負(fù) 責(zé) 化 工 災(zāi) 害 的 偵 檢 詢 情 、 關(guān) 閥堵 漏 、 抑 爆 排 險(xiǎn)等 任 務(wù) 。從當(dāng)前 我國消 防部 隊(duì) 的編制體 系來看 ， 無論是 普通 消 防 中 隊(duì)還 是 特 勤 消 防 中 隊(duì) ， 其 作 戰(zhàn) 力 量 的 核 心 就 是 消

10、防 鐵 軍 攻 堅(jiān) 組 ， 能 否 實(shí) 現(xiàn) 在 各 類 社 會(huì) 救 助 中 最 大 限 度 地 減 少 人 員 傷 亡 和 財(cái) 產(chǎn) 損 失 ， 主 要 取 決 于 消 防 鐵 軍 攻 堅(jiān) 組 戰(zhàn) 斗 力 水 平 。因 此 ， 迫 切 需 要 對 各 地 的 攻 堅(jiān) 組 救 援 能 力 進(jìn) 行科 學(xué) 評 估 ， 進(jìn) 而 判 斷 其 能 否 勝 任 當(dāng) 地 的 救 援 任 務(wù) 。針對 消 防部 隊(duì) 的 整 體 滅 火 救 援 能 力 ， 前

11、 人 已 經(jīng) 進(jìn) 行 了 一 些研究 ， 得 到了一定 的成果 。然 而， 滅火救援攻 堅(jiān)組建設(shè) 是一 個(gè) 近年 來 新 興 的課 題 ， 專 門 針 對 其 作 戰(zhàn) 能 力 評 估 的研 究 尚處 于 起 步 階段 。筆者 基 于我 國 目前 滅 火 救 援 攻 堅(jiān) 組 建 設(shè) 的要 求 與 現(xiàn) 狀 ， 采 用 層 次 分 析 法 ， 分 析 影 響 消 防 部 隊(duì) 滅 火 救 援 能 力 的主要 因素 ， 建立 相應(yīng) 的評價(jià) 指標(biāo)體

12、 系。并 以福 建省典 型 特 勤 中 隊(duì) 的建 設(shè) 情 況 為 例 ， 進(jìn) 行 案 例計(jì) 算 ， 分 析 建 立 的 滅 火救 援 攻 堅(jiān) 組 戰(zhàn) 斗 能 力 評 價(jià) 指 標(biāo) 體 系 的 有效 性 。1 攻 堅(jiān) 組 作 戰(zhàn) 能 力 影 響 因 素 分 析 消 防 鐵 軍 攻 堅(jiān) 組 代 表 消 防 部 隊(duì) 最 強(qiáng) 最 尖 的 實(shí) 戰(zhàn) 能 力 ， 根 據(jù) 前 人科 學(xué) 總 結(jié) 和 個(gè) 人 實(shí) 戰(zhàn) 經(jīng) 驗(yàn) ， 經(jīng) 綜 合 分 析 ， 認(rèn)

13、為 攻 堅(jiān) 組 作 戰(zhàn) 能 力 主 要 由 “ 人 ” 、 “ 物 ” 、 “ 環(huán) 境 ” 三 部 分 組 成 。一 是 “ 人 ” 的 因 素 。攻 堅(jiān) 組 滅 火 救 援 能 力 能 否 形 成 或 者 是 形 成 的 大 小 ， 決 定 因素 和 關(guān) 鍵 是 人 。攻 堅(jiān) 組 隊(duì) 的 組 成 人員 培訓(xùn) 情 況 、 服 役 時(shí) 問 、 文 化 素 質(zhì) 、 作 戰(zhàn) 經(jīng) 驗(yàn) 等 方 面 往 往 不 同 ， 歸根 結(jié) 底 是 人 員 的

14、“ 量 ” 和 “ 質(zhì) ” 不 同 ， “ 量 ” 包 括 干 部 、 士官 、 義 務(wù) 兵 的 數(shù) 量 ， “ 質(zhì) ” 包 括 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 、 文 化 素 質(zhì) 、 心 理 素 質(zhì) 、 身 體 素 質(zhì) 等 方 面 。二 是 “ 物 ” 的 因 素 。主 要 包 括 裝 備 和訓(xùn) 練 條 件 兩 大 方 面 ， 裝 備 包 括 器 材 、 車 輛 、 通 信 、 滅 火 劑 等 ， 訓(xùn) 練 條 件 包 括 設(shè) 施 、 面 積 、 器

15、材 、 培 訓(xùn) 等 。評 估 攻 堅(jiān) 組 戰(zhàn) 斗 力 的 高 低 ， 應(yīng) 在 考 慮 裝 備 數(shù) 量 和 性 能 的 同時(shí) 考 慮 裝 備 的 適 用 范 圍 和 消 防員 應(yīng) 用 裝 備 的 能力 。三 是 “ 環(huán)境 ” 的 因 素 。 主 要 包 括 硬 環(huán) 境 、 軟 環(huán) 境 。硬 環(huán) 境 主 要 包 括 消 防站 布 局 、 公 共 消 防設(shè) 施 ； 軟 環(huán) 境 包 括 政 府 重 視 程度 、 公 民安全 意識等 。這些都是影

16、 響戰(zhàn)斗 力的 因素 ， 而 且 不 同 時(shí)期 、 不 同人 員 、 不 同經(jīng) 歷 都 會(huì) 使 其 發(fā) 生 變 化 。2 攻 堅(jiān) 組作 戰(zhàn) 能 力評 估 體 系 的構(gòu) 建 根 據(jù) 以上 對 }部 隊(duì) 戰(zhàn) 斗 力 主 要 影 響 因 素 的 分 析 ，按 照 戰(zhàn)斗 力 評 估 指 標(biāo) 體 系 的建 立 原 則 。 在 查 閱 大 量 文 獻(xiàn) 的基礎(chǔ)上 ， 初步設(shè)計(jì) 了若干戰(zhàn)斗力評估指標(biāo) ， 通過統(tǒng) 計(jì)分 析 、 實(shí) 地 調(diào) 研 、 專 家

17、 測 評 、 問 卷 抽 樣 調(diào) 查 等 方 法 ， 篩 選 出一 9 9 9占的權(quán) 重 均 相 同 ， 依 照筆 者 所 采 用 的評 價(jià) 模 型 ， 分 別 計(jì) 算 三 個(gè) 中隊(duì) 攻 堅(jiān) 組 滅 火 救 援 能 力 的分 值 為 ： 福 州 特 勤 二 中隊(duì) y一 8 6 ． 3 ； 寧 德 霞 浦 一 中 隊(duì) y一 7 3 ． 1 ； 南 平 特 勤 一 中 隊(duì) Y 一 7 0 ． 0。表 2 打分 標(biāo) 準(zhǔn) 和 分 值 測 評 表

18、 消防鐵軍攻堅(jiān)組戰(zhàn)斗力綜合評價(jià) 指標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn) 被測 中隊(duì)攻堅(jiān)組分值測評 福 州 特勤 二 霞 浦 一 中南 平 特勤 一 四級 指 標(biāo) 1 0分 7～ 9 分 5 ～ 6分 0 ～ 4分 中 隊(duì)攻 堅(jiān) 組 隊(duì) 攻 堅(jiān) 組 中 隊(duì)攻 堅(jiān) 組 E l≥ 101 O1 00E ，321O81 O1 OE31 0 09 O～ 1 0 08 O～ 9 0寧 德 霞 浦 一 中 隊(duì) > 南 平 特 勤 一 中隊(duì) 攻 堅(jiān)組

19、， 這 與 日常 考 核 及 實(shí) 戰(zhàn) 經(jīng) 驗(yàn) 吻 合 。4 結(jié) 論 與 展 望 筆 者 分 析 了 消防 鐵 軍 攻 堅(jiān) 組 滅 火 救 援 能力 的 各 主 要 影 響 因 素 ， 并 基 于 層 次 分 析 法 給 出 相 應(yīng) 的打 分 原 則 ， 建 立 了其 滅 火 救 援 能 力 評 價(jià) 指 標(biāo) 體 系 。并 以 福 建 省 消 防 總 隊(duì) 某 三個(gè) 典 型 中 隊(duì)攻 堅(jiān) 組 為 例 ， 對 該 評 價(jià) 指 標(biāo) 體 系 進(jìn) 行

20、 了消 防科 學(xué) 與技 術(shù) 2 0 1 0年 1 1 月 第 2 9 卷 第 1 1期 實(shí) 例計(jì) 算 與 分 析 ， 所 得 結(jié) 果 與 日常 考 核 及 實(shí) 戰(zhàn) 情 況 相 吻 合 ， 體 現(xiàn) 了所 建 立 的評 價(jià) 指 標(biāo) 體 系 的 有 效 性 。該 評 價(jià) 結(jié) 果可 作 為 上 級 機(jī) 關(guān) 考 核 基 層 消 防 中 隊(duì)各 攻 堅(jiān) 組 滅 火 救 援 能 力 的依 據(jù) ， 也 可 為 區(qū)域 風(fēng) 險(xiǎn)綜 合 評 價(jià) 中確 定 消 防