淺議預算監(jiān)督的法律制度存在的問題

1、淺議預算監(jiān)督的法律制度存在的問題健全的預算監(jiān)督法制是對政府權力的一種法律規(guī)范，也是預算監(jiān)督規(guī)范、有效運行的重要保障。然而，現行預算監(jiān)督法律存在規(guī)定過于原則，責任缺失或虛化等問題，給人大預算監(jiān)督帶來了難度和困擾。一、法律規(guī)定過于原則。雖然憲法與地方組織法對人大預算監(jiān)督制度己經作出了規(guī)定，但大都比較原則，對預算監(jiān)督的范圍、程序、監(jiān)督者與被監(jiān)督者的責任等規(guī)定得不夠具體，操作性較差。對于人大預算監(jiān)督的具體內容、實施程序和操作辦法等還沒有制定相應

2、的配套法規(guī)，實際審查監(jiān)督工作仍然難以操作。而預算法、監(jiān)督法雖然從立法上規(guī)范了預算管理的程序和各級人大及其常委會預算監(jiān)督的內容，但操作性依然不強，無法為地方人大預算監(jiān)督工作提供實質性的監(jiān)督手段與內容。如，人大能否修正預算草案，如何界定預算調整，怎樣理解預算草案的主要內容，以什么程序和方式進行初審，人大否決預算、決算案的法律后果，如何審查政府的預算外資金等相關問題，所有法律法規(guī)都未明確，這使得人大預算監(jiān)督形式大于實質，缺乏可操作性。二、法律

3、責任缺位和虛化首先是刑事法律責任缺失。在相關的法律法規(guī)中，對于預算違法行為的法律責任的規(guī)定均過輕，存在著享有權力與承擔責任匹配失衡的情況。預算違法行為危害巨大，使政府行為脫離其權力授予人的監(jiān)督，可能損害社會公眾的利益。然而，《預算法》第十章“法律責任”中的三款處罰規(guī)定，無論其預算違法情節(jié)和結果如何重大，都僅限于追究行政責任或給予行政處罰。刑事法律責任的缺失，直接導致了預算編制與執(zhí)行部門的權力重大而責任輕微，法律責任與主體的職權極不相稱。