某某某市民公共文化服務(wù)區(qū)南區(qū)地下交通系統(tǒng)及地下空間項(xiàng)目ppp物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告

1、目 錄一、編制目的和依據(jù) ....................................1（一）編制目的 ........................................1（二）編制依據(jù) ........................................1二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ..........................................4（一）項(xiàng)目概況 ..............

2、..........................4（二）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明 ....................................6（三）PPP 運(yùn)作方式 ....................................7（四）風(fēng)險(xiǎn)分配框架 ....................................9（五）付費(fèi)機(jī)制 .......................................11

3、三、物有所值評(píng)價(jià)框架 .................................12（一）定性評(píng)價(jià)方法 ...................................13（二）定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ...............................131、基本評(píng)價(jià)指標(biāo) ..................................132、補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo) ............................

4、......14四、本項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià) ...........................15（一）指標(biāo)分析 .......................................151、全生命周期整合程度 ............................152、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 ................................173、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新 ......................

5、......244、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度 ..................................281一、編制目的和依據(jù) 一、編制目的和依據(jù)（一）編制目的 （一）編制目的本報(bào)告從定性與定量視角對(duì)某某某市民公共文化服務(wù)區(qū)南區(qū)地下交通系統(tǒng)及地下空間項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目 本項(xiàng)目” ）采用 PPP 模式進(jìn)行物有所值分析，通過(guò)構(gòu)建定性分析的指標(biāo)框架和定量分析的 PSC 體系對(duì)比政府傳統(tǒng)采購(gòu)與 PPP 運(yùn)作兩種模式，審慎考量本項(xiàng)目采用 PP

6、P 模式的適用性、可行性以及效益性，為政府決策提供參考。（二） （二） 編制依據(jù) 編制依據(jù)? 《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》 （建城〔2002〕 272 號(hào)） ；? 《某某某院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36 號(hào)） ；? 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724 號(hào)） ；? 《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （財(cái)金〔2014〕76