01某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目-物有所值評價(jià) （

1、某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目物有所 值評價(jià)1目 錄序言 序言 .................................................. ..................................................1一、項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目概況.......................................... ...........

2、...............................11.1 項(xiàng)目基本情況 ..............................11.1.1 政策環(huán)境 ......................................11.1.2 提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容 ......................21.1.3 采取 PPP 模式的必要性 ..........................21.1.4

3、采用 PPP 模式的可行性 ..........................31.2 項(xiàng)目產(chǎn)出說明和績效標(biāo)準(zhǔn) ....................51.2.1 項(xiàng)目產(chǎn)出說明 ..................................51.2.2 項(xiàng)目績效標(biāo)準(zhǔn) ..................................51.3 項(xiàng)目運(yùn)作方式 .............................131.4

4、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架 .........................141.4.1 分配原則 .....................................151.4.2 風(fēng)險(xiǎn)分配的分析方法 ...........................151.4.3 各階段風(fēng)險(xiǎn)分析 ...............................161.4.4 風(fēng)險(xiǎn)分配建議 ............................

5、.....171.5 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 .............................18二、物有所值評價(jià) 二、物有所值評價(jià)..................................... .....................................192.1 物有所值評價(jià)依據(jù) .........................192.2 物有所值評價(jià)方法 ........................

6、.19三、物有所值定性評價(jià) 三、物有所值定性評價(jià)................................. .................................203.1 確定定性評價(jià)指標(biāo) .........................203.1.1 基本指標(biāo)說明 .................................203.1.2 附加指標(biāo)說明 ..........................

7、.......221某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目物有所 值評價(jià)序言根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》(財(cái)金〔2014〕 113 號)、《關(guān)于印發(fā) PPP 物有所值評價(jià)指引（試行） 》（財(cái)金〔2015〕167 號）文件的規(guī)定，由某某某市某某某區(qū)城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司委托某某某華倫咨詢于 2016 年 7 月對某某某省某某某市某某某區(qū)“三園” 公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

8、PPP 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行了物有所值評價(jià)。本項(xiàng)目 本項(xiàng)目定性分析評分結(jié)果為 84.8 分，通過 分，通過物有所值評價(jià)。一、項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目基本情況1.1.1 政策環(huán)境近兩年來，國家財(cái)政部、發(fā)改委等部委相繼發(fā)文，在全國范圍內(nèi)大力推廣 PPP 模式；同時(shí)，國家、某某某省和某某某市為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展制定了相關(guān)指導(dǎo)意見和管理辦法，某某某市某某某區(qū)為本項(xiàng)目專門組織召開了區(qū)常務(wù)會議。（1）PPP 模式的推廣運(yùn)用已得到國家政策的大力支持。自從黨的十八

9、屆三中全會下發(fā)關(guān)于“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”的文件精神之后，財(cái)政部、發(fā)改委連續(xù)出臺文件推廣運(yùn)用PPP 模式，財(cái)政部出臺財(cái)金〔2014〕76 號文，就“盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，PPP）發(fā)展的制度體系” 的有關(guān)問題進(jìn)行了通知。發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布國發(fā)〔2014〕 42 號文“鼓勵(lì)社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化