人大審查和監(jiān)督的基本原則方面的對(duì)策與建議

1、人大審查和監(jiān)督的基本原則方面的對(duì)策與建議人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度?？茖W(xué)的人民代表大會(huì)的預(yù)算監(jiān)督制度和機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括：保證全國(guó)人民代表大會(huì)審議預(yù)算草案的時(shí)間（4 個(gè)月以上）；專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的審議機(jī)制，表決前的預(yù)算聽(tīng)證、質(zhì)詢(xún)、辯論和宣讀；分票表決（對(duì)于草案的細(xì)項(xiàng)分開(kāi)投票）；預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)格限制（范圍內(nèi)，不僅僅是批準(zhǔn)）；全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算分配機(jī)制審批和地方預(yù)算獨(dú)立審查?！拔覈?guó)各級(jí)人大和常務(wù)委員會(huì)有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項(xiàng)決

2、定權(quán)。”要充分認(rèn)識(shí)到，地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)擁有預(yù)算的監(jiān)督權(quán)力。通過(guò)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督保障公眾的利益。因此，在全國(guó)人民代表大會(huì)的預(yù)算審查和監(jiān)督工作基本原則中，應(yīng)改進(jìn)以下幾個(gè)方面。一、加強(qiáng)審查和監(jiān)督環(huán)節(jié)的法治建設(shè)預(yù)算通常是議會(huì)采取法律程序產(chǎn)生決議，遵從法制原則。預(yù)算從立法的性質(zhì)來(lái)看，體現(xiàn)立法機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算行動(dòng)的權(quán)威性。法定性質(zhì)是預(yù)算的最本質(zhì)、最重要的特征。對(duì)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)來(lái)說(shuō)，預(yù)算是通過(guò)預(yù)算干預(yù)、預(yù)算批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)

3、行監(jiān)督等程序來(lái)進(jìn)行的，它本身體現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力的控制功能，并能夠?qū)⒄念A(yù)算行為控制在科學(xué)合理的范圍內(nèi)?？刂茩?quán)力不是最終的目的，它只這樣可以避免預(yù)算編制時(shí)間短、預(yù)算監(jiān)督審核時(shí)間不足等問(wèn)題，使預(yù)算“未批準(zhǔn)先執(zhí)行”的情況從預(yù)算審查監(jiān)督環(huán)節(jié)中被消除，從而提高預(yù)算的公信水準(zhǔn)。第二是抓住預(yù)算監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要特別注意審查和監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付和使用情況，審慎監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)、審查資金的使用去向、資金實(shí)際撥付情況等關(guān)鍵方面的工作。只有在嚴(yán)格審慎的審查與

4、監(jiān)督的執(zhí)行之下，政府財(cái)政部門(mén)方能建立起嚴(yán)格的、科學(xué)的預(yù)算、批復(fù)、使用資金的工作體系，在“陽(yáng)光”下更為有效地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算工作發(fā)展，并形成與之相適應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髟瓌t與工作方法。三、堅(jiān)持預(yù)算平衡原則與預(yù)算績(jī)效原則一方面，預(yù)算法中明確規(guī)定，各級(jí)地方政府的預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)算收支平衡的原則來(lái)進(jìn)行，不得出現(xiàn)赤字等收支不平衡的情況。所以地方各級(jí)人大和常委會(huì)對(duì)于預(yù)算的審查與監(jiān)督也相應(yīng)地要堅(jiān)持預(yù)算平衡原則。堅(jiān)持預(yù)算平衡原則的監(jiān)督工作更有利于各級(jí)地方行