新冠肺炎全球大流行背景下對外承包工程行業(yè)對策

1、新冠肺炎已經蔓延到全球 114 個國家，世界衛(wèi)生組織 WHO 正式宣布將新冠肺炎疫情定為“大流行病”。這一突發(fā)性國際公共衛(wèi)生事件引起的嚴峻形勢必將嚴重影響全球承包工程業(yè)；作為全球工程承包服務第一大提供國，疫情對我國對外承包工程業(yè)的打擊必然是首當其沖。針對這一嚴峻形勢，我特提出以下五點對策建議：1.把海外 把海外領事保 事保護工作重點 工作重點轉移到 移到“公共 公共衛(wèi)生安全 生安全”上來 上來近年來，我國海外領事保護工作在保護海外中國公

2、民及中國海外工作人員的人身安全方面發(fā)揮了巨大作用，特別是應對海外恐怖襲擊、綁架、搶劫等治安事件積累了諸多成功案例和有效經驗。當前形勢下，有必要把海外領事保護的工作重心轉移到“公共衛(wèi)生安全”方面來。要為海外工程人員撤出疫情特別嚴重國家或地區(qū)提供安全、快捷的通道；要為海外工程人員提供周密的衛(wèi)生防疫知識、基本的衛(wèi)生防護器材和必要的生活用品；要把國內近兩個月的疫情防控經驗運用到海外工程項目上去，組織中國衛(wèi)生醫(yī)療隊為受感染的人員提供及時、有效的醫(yī)

3、療救助，保證尚留在海外工程項目上的中方人員的衛(wèi)生安全。2.順應 順應“形勢倒逼 倒逼”，加快 ，加快對外工程承包模式 外工程承包模式轉型像 2003 年“非典”催生“淘寶”一樣，2020 年的“新冠”也必將加速又一輪的產業(yè)迭代，諸如“線上購物”對“線下購物”的加速迭代、 “線上教育”對“傳統(tǒng)教育”的加速迭代、 “線上辦公”對“傳統(tǒng)辦公”的加速迭代、 “遠程醫(yī)療”對“傳統(tǒng)醫(yī)療”的加速迭代、 “智慧城市”對“傳統(tǒng)城市”的加速迭代、“技術密集

4、”對“勞動密集”的加速迭代、 “健康生活”對“拼命掙錢”的加速迭代，等等。經過這次“新冠”，我認為上述的大趨勢是越發(fā)明朗化了?！靶鹿凇睂τ谒衅髽I(yè)是一場“倒逼”，逼著企業(yè)做出抉擇。有專家說，在危機形勢下企業(yè)要“壯士斷臂”，要學會做“加減法”。我覺得，對承包工程企業(yè)，特別是對外承包工程企業(yè)來說， “壯士斷臂”倒是不見得，但現在確實是下決心實行對外工程承包模式轉型的時候了。 “加”大資本引領下的高端咨詢/管理和技術輸出， “減”少甚至停止低

5、端的勞務輸出；“加”大機械化、自動化和智慧建造的投入， “減”小甚至杜絕勞務密集施工模式；“加”大海外項目本地化力度， “減”少跨國派遣施工管理人員。我國政府可以出臺相應的政策措施，推進對外承包工程企業(yè)實行承包模式的轉型。比如，通過稅務優(yōu)惠政策鼓勵我國金融機構融投資的“一帶一路”項目聘用中國設計咨詢企業(yè)或西方設計咨詢公司與中國設計咨詢企業(yè)聯營；通過科技發(fā)展基金支持對外承包工程企業(yè)在“一帶一路”工程項目上實現機械化、自動化和智慧化建造。3

6、.及時發(fā) 時發(fā)送商 送商務函件，減免 函件，減免“不可抗力 不可抗力”損失新型冠狀病毒肺炎的蔓延對工程項目而言是“不可抗力”，必將牽涉到項目合同工期延長及派生出其他復雜的商務問題。為此，對外承包工程企業(yè)應在合同存續(xù)的海外工程項目上及時向業(yè)主方發(fā)出遭受不可抗力的通知，搜集因此影響履約的具體證據，避免日后業(yè)主方追究“拖延完工”的責任和索賠。如果項目投有保險的，也要審視保險條款，研究是否有提出需要理賠的事項。作為我們中國為對外承包工程企業(yè)提供

7、保險服務最主要的保險公司，中國信保可以針對當前新冠肺炎全球大流行的局面推出保險服務產品；中國對外承包工程商會和律師協會等行業(yè)組織可以為受疫情影響的企業(yè)提供商務和法律的支持。4.研究開 研究開發(fā)“四化 四化”施工，率先 施工，率先實施“技術密集 密集”承包工程行業(yè)不會消亡，而落后的建造模式和施工方式必將被淘汰。此次“新冠”再一次警示我們， “勞務密集型”施工企業(yè)發(fā)展之路將越來越窄， “人海戰(zhàn)術”的施工模式必將被淘汰，代之以“裝配化”“機械

8、化”“智能化”“遠程化”施工方式。有遠見的承包工程企業(yè)應率先研究開發(fā)“四化施工”的模式，率先實現用“技術密集”取代“勞務密集”施工。可以預見，在這一變革中領先的承包工程企業(yè)必將在今后國內外兩個市場上“秒殺”依然停留在“人海戰(zhàn)術”施工模式的企業(yè)，成為承包工程業(yè)的龍頭。作為承包工程行業(yè)的政府主管部門，城鄉(xiāng)建設部和各地方政府建設廳或建委可以頒布法規(guī)，強力推行“裝配化、機械化、智能化、遠程化”施工技術，并出臺相應的鼓勵政策。5.強化“中國技 中

9、國技師”和“當地 當地勞務 勞務”培訓，加速 ，加速實現 實現“勞務 勞務本地化 本地化”隨著中國經濟高速發(fā)展和人民收入水平的逐步提高，對外承包工程項下大規(guī)模的勞務輸出已經成為歷史。這一大趨勢在對外承包工程業(yè)帶來了兩個突出的現象，一是相當一批長期從事海外施工的技術工人在國內閑置下來，成為對外承包企業(yè)需要“分流”的冗余人員；二是海外項目工地上缺乏當地勞務的基層管理人員，當地勞務的施工效率低下。借鑒三十多年前西方承包商進入中國市場時用“洋技