對(duì)外承包工程管理及其條例

1、I信息參考信息網(wǎng)絡(luò)中心編信息網(wǎng)絡(luò)中心編200886NO.5編者按：編者按：日前國務(wù)院總理溫家寶簽署第527號(hào)國務(wù)院令，公布《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，該《條例》將于2008年9月1日起施行。根據(jù)條例要求，目前，商務(wù)部、國資委等部委正抓緊制定出臺(tái)對(duì)外承包工程企業(yè)經(jīng)營資格、項(xiàng)目投（議）標(biāo)、質(zhì)量安全等配套規(guī)章制度。這預(yù)示著我國對(duì)外承包工程管理將進(jìn)一步納入法制化軌道，并將踏上持續(xù)健康發(fā)展的新征程。為了進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)該《條例》的內(nèi)容，以指導(dǎo)本公司對(duì)外承

2、包工程項(xiàng)目運(yùn)作，本期參考收集了有關(guān)該《條例》及其解析、各方評(píng)論以及相關(guān)的法律法規(guī)，以供參考。【本期要目本期要目】?《對(duì)外工程承包管理?xiàng)l例》的頒布及其影響《對(duì)外工程承包管理?xiàng)l例》的頒布及其影響（2）?對(duì)外工程承包領(lǐng)域國際通行慣例與做法對(duì)外工程承包領(lǐng)域國際通行慣例與做法（1010）?我國我國現(xiàn)行對(duì)外承包工程相關(guān)法律法規(guī)簡介現(xiàn)行對(duì)外承包工程相關(guān)法律法規(guī)簡介（15）?附件：《對(duì)外工程承包管理?xiàng)l例》《對(duì)外工程承包管理?xiàng)l例》全文全文（18）32、目

3、前對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)存在的一些問題目前對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)存在的一些問題中國對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長刁春和在接受記者采訪時(shí)明確提出了一些影響對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)健康發(fā)展的不利因素：?業(yè)務(wù)發(fā)展綜合能力有待提升。業(yè)務(wù)發(fā)展綜合能力有待提升。目前，中國對(duì)外承包工程行業(yè)營業(yè)額的增長，主要是依靠項(xiàng)目數(shù)量的增加，業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高還不明顯。企業(yè)綜合服務(wù)能力、融資能力、管理金融產(chǎn)品能力不強(qiáng)。從2007年投、議標(biāo)的情況來看，企業(yè)主要仍以傳統(tǒng)的、資金落實(shí)的現(xiàn)匯項(xiàng)目為主。以E

4、PC、BOT等模式承攬的項(xiàng)目比例仍較低，大量的企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈條低端的、利潤較低的施工領(lǐng)域。?企業(yè)經(jīng)營秩序尚待規(guī)范。企業(yè)經(jīng)營秩序尚待規(guī)范。目前，中國國際承包商之間的分工合作體系、誠信自律體系還沒有完全形成。中國公司隨著整體實(shí)力的增強(qiáng)，各類企業(yè)“走出去”的速度在明顯加快，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、過度競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象還比較突出，相應(yīng)的工期、質(zhì)量等問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國家利益、行業(yè)利益和公司利益受到嚴(yán)重?fù)p失。?安全問題不容忽視。

5、安全問題不容忽視。目前，安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，安全隱患因素非常多，如恐怖分子的襲擊、社會(huì)治安問題以及與當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)發(fā)生矛盾等問題。?政治和金融風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注。治和金融風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注。目前，中國對(duì)外承包工程主要集中在亞、非等發(fā)展中國家，部分國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定，存在運(yùn)作不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象等問題，使得行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，由于人民幣對(duì)美元有持續(xù)升值的可能性，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來了不利的影響。3、政策層面，政策層面，20072007年以來，相關(guān)部門頻頻發(fā)

6、出信號(hào)，鼓勵(lì)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)健年以來，相關(guān)部門頻頻發(fā)出信號(hào)，鼓勵(lì)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展?？涤行虬l(fā)展。?國家稅務(wù)總局在國家稅務(wù)總局在20082008年1月份在其官方網(wǎng)站發(fā)文表示月份在其官方網(wǎng)站發(fā)文表示：稅收政策將繼續(xù)鼓勵(lì)、促進(jìn)企業(yè)“走出去”，在政策層面上做好完善稅收政策、發(fā)揮稅收協(xié)定作用和改進(jìn)稅收服務(wù)三方面工作以服務(wù)相關(guān)企業(yè)；在法律法規(guī)方面，稅務(wù)總局于2008年3月制定下發(fā)了《關(guān)于做好我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作的意見》，20