構(gòu)建應(yīng)急物資社會化保障機(jī)制的建議

1、構(gòu)建應(yīng)急物資社會化保障機(jī)制的建議 構(gòu)建應(yīng)急物資社會化保障機(jī)制的建議應(yīng)急物資是指在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中所必需的保障性物資，在應(yīng)急管理工作中起著基礎(chǔ)性的作用。應(yīng)急物資保障水平的高低一定程度上決定著應(yīng)急工作開展的效率和效果。當(dāng)前，我國新型冠狀病毒肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期， 充足的應(yīng)急物資保障是我們打贏這場戰(zhàn)爭的必要前提。但從應(yīng)急工作實(shí)際狀況看，隨著此次疫情不斷擴(kuò)大，部分疫情防控所需的應(yīng)急物資，如：醫(yī)用 N95 口 罩、紅外線測溫儀、醫(yī)療防

2、護(hù)服、消毒設(shè)備、醫(yī)用護(hù)目鏡等均出現(xiàn)了一定程度的短缺現(xiàn)象，尤其是重點(diǎn)醫(yī)院的防疫醫(yī)療物資供應(yīng)不足，嚴(yán)重影響了救治工作的開展。若應(yīng)急物資短缺的問題得不到迅速解決，會導(dǎo)致疫情進(jìn)一步擴(kuò)大，造成不可挽回的嚴(yán)重?fù)p失。出現(xiàn)此次抗擊疫情應(yīng)急物資保障不足問題的原因主要包括：第一，疫情發(fā)生初期，政府對此次疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢預(yù)判失誤，沒有引起足夠重視，導(dǎo)致前期相應(yīng)應(yīng)急物資儲備準(zhǔn)備不足。第二，應(yīng)急物資市場儲備機(jī)制不完善，市場中的企業(yè)出于自身利益出發(fā)，參與儲

3、備的積極性不足，并且缺乏完善的政企應(yīng)急物資合作保障機(jī)制，市場參與渠道不暢通。第三，其他非營利性社會組織、公民家庭等主體應(yīng)急物資儲備意識和物資保障能力相對欠缺，也沒有受到政府的高度重視，社會力量難以有效發(fā)揮作用。第四，應(yīng)急物資社會化保障主體間協(xié)調(diào)困難。一是應(yīng)急物資社會化儲備制度不完善。各儲備主體間的權(quán)責(zé)劃分不明晰，使物資儲備混亂，有效性不高。二是 應(yīng)急物資保障信息化程度較低。難以實(shí)現(xiàn)各主體儲備物資的有效整合和迅速調(diào)配，導(dǎo)致物資保障效率較低

4、。對此，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其行政職能，在保證自身有效供應(yīng)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)市場中的企業(yè)、社會組織、社會公眾等力量共同參與應(yīng)急物資保障工作，利用社 會資源形成合力，并對其進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理，保證應(yīng)急工作的有效開展。一、政府應(yīng)提升自身應(yīng)急物資保障水平首先，在突發(fā)事件發(fā)生前，各級政府應(yīng)按照國家要求并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況做好 應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)和儲備物資的日常管理工作，做到防患于未然，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)政府儲備的應(yīng)急物資能第一時(shí)間保障應(yīng)急工作的開展。其次

5、，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)對突發(fā)事件發(fā)生的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，對應(yīng)對突發(fā)事件需要的物資數(shù)量和種類進(jìn)行預(yù)測，提前做好物資籌集儲另一方面，要增強(qiáng)社會應(yīng)急物資籌集能力。非營利性社會組織是應(yīng)急物資社會 慈善捐助的中堅(jiān)力量。社會組織的組織能力和水平直接影響到應(yīng)急物資的社會捐贈積極性和捐贈效果。因此，政府應(yīng)積極培育一批富有社會責(zé)任感的社會組 織，給予其一定的政策扶植和資金幫助，提升其物資保障能力和水平。并且政府在組織開展應(yīng)急物資社會募捐活動(dòng)時(shí)

6、應(yīng)對其加強(qiáng)監(jiān)督，保證受捐物資來源、 數(shù)量、種類、用途等信息及時(shí)公開，嚴(yán)懲私自截留、調(diào)運(yùn)物資的社會組織，防止出現(xiàn)類似此次武漢市紅十字會組織物資使用受到質(zhì)疑的現(xiàn)象，增強(qiáng)社會公眾對政府和社會慈善組織的信任感，營造良好社會氛圍，提高社會捐贈意愿。四、政府應(yīng)建立社會化儲備協(xié)調(diào)機(jī)制第一，政府應(yīng)完善應(yīng)急物資社會化儲備制度。首先，政府應(yīng)對各部門的儲備職責(zé)加以規(guī)范。突發(fā)公共事件主要分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類，在這四大類之下還可

7、細(xì)分為多個(gè)小類，每一類突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資種類不同，負(fù)責(zé)儲備應(yīng)急物資的政府部門也不同。因此，政府應(yīng)確定政府內(nèi)部各部門的應(yīng)急物資保障責(zé)任，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，使部門間配合更加協(xié)調(diào)有序，如此次疫情應(yīng)急物資就衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)管理，其他相關(guān)部門進(jìn)行配合，確保了醫(yī)療防護(hù)物資保障高效性。其次，應(yīng)急物資的多樣性也決定了其保障主體的多元化，政府應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)急物資分類的責(zé)任，各級政府應(yīng)按照地區(qū)實(shí)際要求，為各類應(yīng)急物資選擇合適的儲備主體，并制定相關(guān)的協(xié)調(diào)保