行政許可法講義 可修改 可下載的參賽文檔

1、可下載 可下載 可修改 可修改 優(yōu)質(zhì)文檔 優(yōu)質(zhì)文檔1第十三條 本法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的?！踞屃x】 本條是關(guān)于不得設(shè)定行政許可事項(xiàng)的規(guī)定。前條規(guī)定的行政許可設(shè)定范圍，是可以設(shè)定，并不是一定要設(shè)立。因?yàn)槠渲械念I(lǐng)域是相當(dāng)寬泛

2、的，幾乎包括了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面。如果都設(shè)定行政許可，許可仍然會(huì)過多；并且有些事項(xiàng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理手段的改善，原來需要設(shè)定行政許可的，也會(huì)逐漸變成不需要設(shè)定行政許可。為了引導(dǎo)行政許可的設(shè)定，對(duì)于前條可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，符合本條規(guī)定情形的，可以不設(shè)定行政許可。一、依法由公民、法人或者其他組織自主決定的事項(xiàng)，可以不設(shè)定行政許可法學(xué)理論通常認(rèn)為，凡是法律未禁止的，就是公民可以行為的；而對(duì)國家機(jī)關(guān)來說，凡是法律未賦

3、予其權(quán)力的，都意味著是禁止的。這種理論比較合理地表述了國家權(quán)力與公民權(quán)利的分配。在這種權(quán)利和權(quán)力的配置下，公民的權(quán)利和自由是廣泛的，它包括了政治、民事等多方面的權(quán)利。其中民事權(quán)利包括可下載 可下載 可修改 可修改 優(yōu)質(zhì)文檔 優(yōu)質(zhì)文檔3質(zhì)次價(jià)高，就會(huì)無人購買；物美價(jià)廉，就會(huì)爭相購買，市場競爭完全可以解決價(jià)格問題。再有，一些行業(yè)的投資，也是可以通過平均利潤率來調(diào)節(jié)的，當(dāng)某一行業(yè)的投資回報(bào)超過平均利潤時(shí)，其他行業(yè)的資本就會(huì)轉(zhuǎn)入到該行業(yè)；當(dāng)

4、某一行業(yè)的利潤低于平均利潤時(shí)，該行業(yè)的資本就會(huì)退出，使該行業(yè)的投資減少，改變供求關(guān)系。因此，對(duì)于這樣一些由經(jīng)濟(jì)規(guī)律可以解決的事情，政府不要去干預(yù)，不要設(shè)定行政許可。三、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)行業(yè)組織是聯(lián)系市場主體與政府的橋梁，中介機(jī)構(gòu)是市場主體之間的媒介。它們具有自律、服務(wù)、靈活、高效等特點(diǎn)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育和成熟不可缺少的因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)蓬勃興起。這些組織和機(jī)構(gòu)，自我管理和自我服務(wù)，經(jīng)過一段時(shí)

5、間的發(fā)育和成長，逐漸規(guī)范和完善，可以承擔(dān)起一部分社會(huì)管理職能，從而減少政府的行政管理壓力，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)于一些可以由行業(yè)組織自律、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)可以解決的事項(xiàng)，也不要設(shè)定行政許可。特別是一些資格資質(zhì)、對(duì)物品的檢測、檢驗(yàn)等，完全可以由行業(yè)組織來規(guī)范確認(rèn)，如電工、烹飪、電腦軟件運(yùn)用以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證等。將這些工作交由行業(yè)組織或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，既可減少政府職能，也可以避免某些行政機(jī)關(guān)工作人員借審批謀私，還可借此調(diào)動(dòng)行業(yè)組織和中