我國環(huán)境保護制度的經濟學思考.pdf

1、本文擬從經濟學角度對環(huán)境問題及環(huán)保措施進行分析,探討環(huán)保事業(yè)發(fā)達國家的成功經驗,并結合我國環(huán)境問題現狀及其成因,就中國未來的環(huán)保制度體系構建提出粗淺構想.全文共分為四個部分.第一部分,對環(huán)境問題進行一般經濟學分析.在簡要介紹環(huán)境及環(huán)境問題概念的基礎上,主要分析環(huán)境問題產生的根源、產生機制和解決環(huán)境問題的途徑,并對主要的環(huán)境保護途徑進行比較.環(huán)境問題產生的根源主要在于外部性和環(huán)境資源的公共產品屬性,解決這一問題的途徑分別是開征基于庇古外部

2、性理論的環(huán)境稅(費)、實施基于科斯定理的排污權交易制度,以及進行環(huán)境管制.環(huán)境管制能起到直接、明顯地限制污染、保護環(huán)境的作用,但要求政府掌握大量而準確的信息;環(huán)境稅(費)的優(yōu)點是高效、公平,最大缺陷是難以實際操作;排污權交易制度的明顯優(yōu)勢則是能實現低成本達標并有利于促進經濟發(fā)展.第二部分,概括介紹主要環(huán)保制度在世界各國的實踐情況,并對環(huán)保事業(yè)發(fā)達國家環(huán)保制度的共同特點及成功經驗進行總結.得到的主要啟示是:在選擇和制定環(huán)境制度時,一是要多

3、種環(huán)保手段協(xié)調運用,二是應注重成本與效益的比較,三是必須切實考慮國情,四是構建環(huán)境稅收體系.具體到一國或地區(qū)究竟應以何種措施為主,或是選用何種政策措施組合,需綜合考慮多個因素予以確定.第三部分,就我國環(huán)境問題的現狀分析其成因及今后環(huán)境保護工作所面臨的嚴峻形勢.中國目前環(huán)境問題相當嚴峻,突出表現為環(huán)境嚴重污染、生態(tài)惡化加劇和資源相對短缺,并已導致了巨大損失.其主要原因在于經濟增長過快、結構不合理,城市化進程快,執(zhí)法不嚴、環(huán)境保護責任不到位

4、等.由于"先污染、后治理"帶來的問題太多、付出的代價太大,同時可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求加大環(huán)保力度,而國際社會又一再強調各國協(xié)同環(huán)保,因此今后我國環(huán)保工作還將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn).第四部分,針對我現行環(huán)境保護制度的缺陷,提出建設未來環(huán)境保護制度體系的設想:一是構建環(huán)保稅收體系,二是實施排污權交易制度,三是調整重要資源的價格,四是實施環(huán)境法規(guī)和加強環(huán)境宣傳與教育,另外還要靈活運用其他多種手段.總之,中國應建立一套以經濟激勵手段為主體、同時輔之以直接