湖南省勞動力市場建設項目的政府采購風險控制研究.pdf

1、政府采購是國家管理社會和經(jīng)濟的重要手段，是政府財政政策的主要組成部分。當今世界各主要市場經(jīng)濟國家都建立了完善的政府采購制度。在我國，由于傳統(tǒng)觀念、管理經(jīng)驗和制度設計等方面的不足，政府采購在實踐中出現(xiàn)了較為嚴重的風險，主要表現(xiàn)為公共權(quán)力機關(guān)的尋租與腐敗，成為腐敗領(lǐng)域的重災區(qū)，在公共工程領(lǐng)域出現(xiàn)了一大批的“豆腐渣工程”。因此，如何有效的防范和控制政府采購中的風險，以提高政府采購的功能和效率成為值得研究的重要問題。 目前學術(shù)界對于如何

2、防范政府采購中存在的風險以及如何健全我國政府采購制度進行了較多的研究，取得了一定的研究成果。然而，這些研究多以理論上的定性分析為主，缺乏實際案例的深刻剖析和解讀，對政府采購中的風險分析也缺乏系統(tǒng)性，因此所提建議的針對性不夠。針對上述不足，本文結(jié)合規(guī)范分析和實證分析，運用項目管理的風險分析方法系統(tǒng)闡述政府采購領(lǐng)域中的風險，以及分析產(chǎn)生的原因，結(jié)合實際案例，在實踐中給出降低風險的方案和措施。 通過分析發(fā)現(xiàn)，政府采購領(lǐng)域存在的風險主要

3、有三類：一是來源于政府自身的風險，包括招標失敗、尋租腐敗、監(jiān)督缺失；二是來源于供應商的風險，包括低價奪標和質(zhì)量危機；三是來源于代理機構(gòu)的風險，包括缺乏審查和事先內(nèi)定。政府采購風險產(chǎn)生的原因主要是政府機關(guān)及公務人員的自利行為、采購方式的種類繁多和難以確定，以及監(jiān)督機制的缺失。為有限防范風險，在實踐中，本案例主要采取了對進行了嚴格的評審項目、對采購流程進行了嚴格的規(guī)定、對項目的供應商（承建商）進行了嚴格的遴選和對工程進行了細致的監(jiān)理的措施。