失地農(nóng)民社會(huì)保障中的政府責(zé)任研究.pdf

1、我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期。為了滿足工業(yè)化和城市化規(guī)?？焖贁U(kuò)張及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求，近幾年來(lái)我國(guó)無(wú)論是征地規(guī)模、還是征地幅度都在快速增長(zhǎng)，由此帶來(lái)大量的失地農(nóng)民。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到4000多萬(wàn)人。盡管?chē)?guó)家從宏觀上嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，但客觀上隨著工業(yè)化、城市化的飛速發(fā)展，被征用土地及失地農(nóng)民的數(shù)量依然會(huì)呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。因歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障的支撐，他們往往成為“種田無(wú)地、就

2、業(yè)無(wú)門(mén)、社保無(wú)份”的“三無(wú)農(nóng)民”。他們生活在城市和農(nóng)村的邊緣，處境窘迫，已經(jīng)成為了新的弱勢(shì)群體。近年來(lái)因失地農(nóng)民年而產(chǎn)生一系列的問(wèn)題越來(lái)越多，這不僅有悖于工業(yè)化、城市化發(fā)展的初衷，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建也產(chǎn)生了不利影響。因此，明確政府在失地農(nóng)民社會(huì)保障中的責(zé)任，構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，處理好失地農(nóng)民生存保障和發(fā)展保障中的一系列問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。為此，本文結(jié)合我國(guó)失地農(nóng)民現(xiàn)狀，在分析建立

3、失地農(nóng)民保障制度必要性的基礎(chǔ)上，探討當(dāng)前我國(guó)政府在失地農(nóng)民社會(huì)保障中的責(zé)任，對(duì)如何這一領(lǐng)域中的政府責(zé)任提出了自己的建議和意見(jiàn)。 本文第一部分提出了失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。通過(guò)對(duì)當(dāng)前失地農(nóng)民問(wèn)題的概括比較，得出失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題是失地農(nóng)民所有問(wèn)題中最迫切也是最受關(guān)注的問(wèn)題。進(jìn)而指出了構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障的必要性及政府在失地農(nóng)民社會(huì)保障這一問(wèn)題上的責(zé)任。 本文第二部分闡述了政府在失地農(nóng)民社會(huì)保障中的責(zé)任缺失。從政府發(fā)展規(guī)劃的