招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案30題

1、招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案 招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案 30 題案例 案例 1某重點工程項目計劃于 2004 年 12 月 28 日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于 2004 年 9 月 8 日向通過資格預(yù)審的 A、B、C、D、E 五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間 9 月 20－22 日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10 月 18 日下午 4 時是招標(biāo)

2、文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11 月 10 日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E 四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但 C 企業(yè)于 10 月 18 日下午 5 時才送達(dá)，原因是中途堵車；10 月 21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有 7 人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室 1 人，公證處 1 人，招標(biāo)人 1 人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家 4 人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn) E 企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)

3、書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于 10 月 28 日提出了評標(biāo)報告。B、A 企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于 B 企業(yè)投標(biāo)報價高于 A 企業(yè),11 月 10 日招標(biāo)人向 A 企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于 12 月 12 日簽訂了書面合同。（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》 （第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標(biāo)的項目，要經(jīng)過

4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。（2）C 企業(yè)和 E 企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》 （第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C 企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時間遲于投標(biāo)截止時間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 ，投標(biāo)文件若

5、沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案 E 企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》 （第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是 10 月 18 日下午 4 時，但遲至 10 月 21 日下午才開標(biāo)，

6、是不妥之處一；2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》 （第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。（4）請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 ，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言

7、公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的。 《招投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為 4/7，低于規(guī)定的比例要求。第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11 月 10 日發(fā)出中標(biāo)通知書，

8、遲至 12 月 12 日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過 30 天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。案例 案例 2某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時間為2003 年 5 月 30 日。該公司于 2003 年 3 月 6 日發(fā)出招標(biāo)公告，后有 A、B、C、D、E 等 5 家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E 單位由于工作人員疏忽于 6 月 2 日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會于

9、 6 月 3 日由該省建委主持，D 單位在開標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過綜合評選，最終確定 B 單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問題：（1）E 單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？E 單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價格的 5%，不得少于 100 萬元，投標(biāo)保

10、證金有效時期同投標(biāo)有效期。 5、按照 5 月 23 日的投標(biāo)截止時間要求，外地的一個投標(biāo)人于 5 月 21 日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因 5 月 25 日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地 A 公司于 5 月 22 日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項目的項目經(jīng)理本人簽字按時送達(dá)招標(biāo)方。 本地 B 公司于 5 月 20 日送達(dá)投標(biāo)文件后，5 月 22 日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對 5 月 20 日送達(dá)文件的有效期

11、進(jìn)行說明。本地 C 公司于 5 月 19 日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實力于 5 月 22 日通知招標(biāo)方退出競標(biāo)。6、開標(biāo)會議由本市常務(wù)副市長主持。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的 C 公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有 5 家單位。開標(biāo)后宣布各單位報價與標(biāo)底時發(fā)現(xiàn) 5 個投標(biāo)報價均高于標(biāo)底 20%以上，投標(biāo)人對標(biāo)底的合理性當(dāng)場提出異議。與此同時招標(biāo)代理方代表宣布 5 家投標(biāo)報價均不符合招標(biāo)文件要求，此次招標(biāo)作廢，請投標(biāo)人等待通知。

12、（若某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)人后退還） 。3 天后招標(biāo)方?jīng)Q定 6 月 1 日重新招標(biāo)。招標(biāo)方調(diào)整標(biāo)底，原投標(biāo)文件有效。7 月 15 日經(jīng)評標(biāo)委員會評定本地區(qū)無中標(biāo)單位。由于外地某公司報價最低故確定其為中標(biāo)人。7、7 月 16 日發(fā)出中標(biāo)通知書。通知書中規(guī)定，中標(biāo)人自收到中標(biāo)書之日起 30d 內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。與此同時招標(biāo)方通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人。投標(biāo)保證金在開工前 30d 內(nèi)退還。中標(biāo)人提出投標(biāo)保證金

13、不需歸還，當(dāng)作履約擔(dān)保使用。8、中標(biāo)單位簽訂合同后，將中標(biāo)工程項目中的三分之二工程量分包給某未中標(biāo)人 E，未中標(biāo)人又將其轉(zhuǎn)包給外地的農(nóng)民施工單位。正確的是：1、事件 1 中：招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時間不得少于 20d，招標(biāo)文件發(fā)售之日至停售之日最短不得少于 5 個工作日。2、事件 2 中：編制兩個標(biāo)底不符合規(guī)定3、事件 3 中：改變招標(biāo)工程范圍應(yīng)在投標(biāo)截止之日 15 個工作日前通知投標(biāo)人。4、事件 4 中：投標(biāo)保證金數(shù)額一般為

14、投標(biāo)報價的 2%左右，一般不得超過 80 萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30d；5、事件 5 中：5 月 25 日招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件為無效文件。A 公司投標(biāo)文件無法人代表簽字為無效文件。B 公司報送的降價補充文件未對前后兩個文件的有效性加以說明為無效文件。6、事件 6 中：招標(biāo)開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)方主持，開標(biāo)會上應(yīng)宣讀退出竟標(biāo)的 C 單位名稱而不宣布其報價。宣布招標(biāo)作廢是允許的。退出投標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)歸還。重新招標(biāo)評標(biāo)過程

15、一般應(yīng)在 15d 內(nèi)確定中標(biāo)人。7、事件 7 中：應(yīng)從 7 月 16 日發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 30d 內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后 5d 內(nèi)退還全部投標(biāo)保證金。中標(biāo)人提出將投標(biāo)保證金當(dāng)作履約保證金使用的提法錯誤。8、事件 8 中：中標(biāo)人的分包做法，及后續(xù)的轉(zhuǎn)包行為是錯誤的。案例 案例 5某高速公路工程施工招標(biāo)全過程分析[背景] 某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標(biāo)，根據(jù)項目的特點和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計劃。采用資格預(yù)審方

16、式組織項目土建施工招標(biāo)，招標(biāo)過程中出現(xiàn)了下列事件：事件 l：7 月 1 日（星期一）發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自 7 月 2 日起發(fā)售，資格預(yù)審申請文件于 7 月 22 日下午16：00 之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來。7 月 8 日（星期一）上午上班時間前來購買資審文件，被告知已經(jīng)停售。事件 2：資格審查過程中，資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明材料，且其下屬的