2018年電大本科《地方政府學》考試資料歸納全總結

1、12018 年電大本科《地方政府學》考試資料全名詞解釋 1．地方自治：國家內部一定地域的人民，由于國家授權或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行 組織法人團體，用地方的人力、財力、物力自行 處理自身事務的政治制度。2．地方政府單位：是國家按地方行政建制設置的治理所管轄地域的政府單位，它是由相應的 國家機關組成的整體。3、地方行政機關：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權的機關，是承擔地方 社會公共事務管理職責的機關。4．地方選舉：地

2、方選舉是相對于國家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機關成員和其他 地方公職人員。5.地方財政收入：指地方政府在一個預算年度內，通過各種途徑依法取得的各種收入。6．地方財政支出：是地方政府為履行職能而進行的支出活動。地方政府支出的范圍由地方政 府的職能來決定7、行政體地方政府：指由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的地方政府。它不存在通過選舉產(chǎn)生 的、代表當?shù)鼐用窭婧鸵庠傅牡胤綑嗔C關， 只存在一個作為中央或上級政府下級機構的行政 機關。8、

3、地方政府權力：是指地方政府在所管轄的行政區(qū)域內管理社會公共事務的權力。9、地方政府內部管理：是指地方政府對自身的管理，即作為一級行政組織對自己系統(tǒng)的管 理。10.政府職能：是指政府在一定的時期內，根據(jù)國家、社會和政治經(jīng)濟發(fā)展的需要，在社會生 產(chǎn)和政治文化生活等領域所承擔的職責和義務， 以及為此所進行的管理活動和所體現(xiàn)的功效和作 用。11. 自治型地方政府：是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務，依照國 家法律組成的地方自治

4、社團，是一個擁有自身權 利、義務和獨立人格的公共團體（公法人）。自 治型地方政府最主要的功能是從事本地域范圍內 的社會管理，而不是幫助中央和上級政府實施政 治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序。12.地方政府管理：地方政府中的行政機關依據(jù)國家憲法和相關法律對自身事務和對轄區(qū)社會 公共事務，行使法定權力，履行自己職能，進行 控制和協(xié)調活動的總稱。15.地方財政預算：是地方政府在一定時期內的財政收支計劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程 序批準。財政預算收支起訖

5、的有效期就是一個預 算年度或財政年度。17.我國的民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨人為解決中國的民族問題而采 取的一項基本政策。中國實行的民族區(qū)域自治制 度，是在國家統(tǒng)一領導下各少數(shù)民族聚居的地方 實行的區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的 制度。18.我國的特別行政區(qū)自治：中華人民共和國憲法規(guī)定，國家在必要時得設立特別行政區(qū)。與 一般地方自治相比，特別行政區(qū)享有行政、立 法、司法等方面的高度的自治權，是一種政治特 權。它

6、們是中華人民共和國不可分割的組成部 分，不是獨立的政治實體，而是中國的一種特殊 的地方政府。19.我國的基層群眾自治：基層群眾自治是一種社區(qū)自治，社區(qū)自治首先是基層自治或地方自 治，即政府公共管理、公共服務均納入居民民主 參與和民主監(jiān)督范圍，包括地方政治家的選任、 地方財政預算與運行、城市公共設施、公共安 全、公共生態(tài)環(huán)境、公共文化、公共體育、公共 醫(yī)療保健、公共社會保障等所有的公共管理和公 共服務活動均納入居民民主參與、民主監(jiān)督之 中

7、。20.地方政府是指“權力或管轄被限定在國家的一部分地區(qū)的一種政治機構。它具有如下特 點：長期的歷史發(fā)展，在一國政治結構中處于隸 屬地位，具有地方參與權、稅收權和諸多職 責?！?1.地方政府權限：地方政府行使權力的法定范圍；其涉及到地方政府管轄的地域范圍和地方 政府管理的事務范圍。22.地方制度：指一個國家對中央政府與地方政府之間的政治、行政關系做出的制度安排，它 反映了地方政府在國家政治生活中的地位與作 用，規(guī)定了地方政府在國家政治制

8、度中的法律地 位，以及它同中央政府的關系。24.地方政府的職能：是國家政府職能的組成部分，是地方政府職責和功能的總稱。25.地方政府保障社會的職能：指地方政府通過對本地社會性事務方面的管理和服務，確保當 地社會的穩(wěn)定，為當?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條 件。26.地方政府關系：指地方政府縱向的上下關系、橫向的左右關系以及與無隸屬的不同地區(qū)地 方政府之間的關系。28. 國家職能：是國家作用的具體體現(xiàn)，反映了國家的使命與目的，規(guī)定了國家活動的基本

9、方向，通常由兩個彼此不可分割的方面組成的整 體：實現(xiàn)階級的政治統(tǒng)治和完成對社會的公共管 理。29.地方政府管理：指地方政府中的行政機關依據(jù)國家憲法和相關法律對自身事務和對轄區(qū)社 會公共事務，行使法定權力，履行自己職能，進 行控制和協(xié)調活動的總稱。30、地方政府創(chuàng)新是指地方各級黨委和政府及其職能部門為了適應內外環(huán)境變化所提出的新 挑戰(zhàn)、新要求而對自身的職能定位、管理方式、 組織結構、運行機制、業(yè)務流程、工作方法、技 術手段等諸多方面所做出

10、的創(chuàng)造性調整和變革。31、“新政”理念是指以胡錦濤為核心的新一屆中央領導集體的政治理念與治國方略。是由 “執(zhí)政能力” 、 “科學發(fā)展觀” 、 “以人為本” 、 “和 諧社會” 、 “公共服務性政府” 、 “兩個務必”等一 系列政治理念構成。32、地方政府人力資源是指省級和省級以下政府系統(tǒng)內所雇用的人力資源以及地方政府所能 利用和開發(fā)的人力資源，包括地方國家權力系統(tǒng) 與中國共產(chǎn)黨地方組織系統(tǒng)內所雇用的人力資 源，以及民主黨派人士、新聞媒體

11、、作協(xié)、藝術 團體、高校和科研機構的人員。33、地方政府公共財政就是地方政府的理財活動。即地方政府為了實現(xiàn)地方政府的職能和責 任，依據(jù)憲法和法律，運用地方政府擁有的權 力，進行的資金的收支和管理活動。34、選任制即通過選舉來確定任用領導干部。選任制主要是適用于那些承擔責任較為重大 的領導干部。35、中國司法權地方配置模式中國司法權在地方層面上的配置實行以“塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設立不同級別的法院和檢察 院，其司法管轄區(qū)域從

12、屬于該地方行政、立法管 轄區(qū)域；地方各級法院、檢察院的組織關系、人 事管理、辦案經(jīng)費、物資裝備等，均由地方負責 供給和管理。每一級法院、檢察院受同級黨委的 單獨或雙重領導，并受同級人大監(jiān)督。36、地方立法權是國家權力體系的重要組成部分，是有立法權的地方國家機關，按照憲法、 法律的規(guī)定或授權，根據(jù)本地政治、經(jīng)濟、文化 生活的特點，制定、修改、廢止效力不超出本行 政區(qū)域范圍內的規(guī)范性法律文本的權力。 37、地方行政權是地方行政機關依靠特定的

13、強制性手段，執(zhí)行國家法律規(guī)范、管理地方公共 事務的權利。1、自治型地方政府:地方政府有廣義和狹義兩種理解：廣義的地方政府泛指整個地方國家機 構體系，包括地方國家代議機關、地方國家行政 機關和地方國家司法機關，即學術界所說的地方 政權。狹義的地方政府是指地方國家行政機關。 1、地方立法權地方立法權是國家權力體系的重 要組成部分，是有立法權的地方國家機關，按照 憲法、法律的規(guī)定或授權，根據(jù)本地政治、經(jīng) 濟、文化生活的特點，制定、修改、廢止效

14、力不 超出本行政區(qū)域范圍內的規(guī)范性法律文本的權 力。 ２、行政監(jiān)管 行政監(jiān)管是地方政府管理市場與社會的基本方 式。行政監(jiān)管的手段主要有行政審批、行政許 可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強制、行政司法 等。 3、合議制合議制是指由審判員、陪審員共同組 成審判集體或者由審判員組成的審判集體，對具 體案件進行審理和作出裁判的制度。這是人民法 院審理民事案件的基本組織形式。除適用簡易程 序審理的民事案件外，其他一切案件不論按照第 一審程序、第二審程

15、序或再審程序審理都適用合 議制，以體現(xiàn)審判民主。 2、黨管干部原則黨管干部原則，即只有黨的各 級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關事務 的權力。 3、回避制度回避制度是指國家機關為防止公務 員利用職權謀私徇情，而對其任職和執(zhí)行公務采 取的限制。3上黨政領導職務學歷一般不能低于 C 大專 。2、中國共產(chǎn)黨政策規(guī)定，提拔擔任廳局級以 上黨政領導職務學歷一般不能低于 B 本科 。3、中組部有關政策明確指出，省市縣三級黨 政領導班

16、子后備干部隊伍中的女干部，應不少于 （A10%、15%、20% ）4、干部考核遵循 C 德才兼?zhèn)洹?5、西方國家文官制度最初以英國的 A 品位分類 為典型。6、下列哪個職務不是非領導職務？（D 科 長 ）7、嘉獎的批準部門是 C 縣級以上政府 8、公務員不得在本人籍貫所在縣鄉(xiāng)擔任正職 領導職務屬于 。A 任職回避 B 公務回避 C 地區(qū)回避 D 人情回避9、國家規(guī)定工作年限滿 C 30 提

17、前退休。 10、根據(jù)本人意愿申請終止與行政機關關系 的行為是 B 辭職 。第八章 地方政府公共財政資源1、地方政府公共財政的理論基礎是 A 。A 地方公共產(chǎn)品理論2、地方政府對經(jīng)濟基礎設施的投資包括 D 。A 地方政府直接生產(chǎn) B 地方政 府間接生產(chǎn) C 地方政府控制生產(chǎn) D A 和 B 3、一般來講，地方政府公共財政收入主要來 源于地方政府 A 稅收 4、稅收種類劃

18、分的基礎是 C 的劃分。C 稅權5、稅權分散型多見于 A 。A 聯(lián)邦制國家 6、直接稅的主要稅種，在很多方面最能體現(xiàn) 公平的稅制是什么？C 所得7、政府間轉移支付主要是 C 上級對下級府 的轉移支付。8、地方政府融資就是 B 國家信用為基礎，通過多種渠道籌措資金9、1994 年，國家財政體制開始 C 分稅制 改革。10、當前的分稅制改革主要是針對 A 之間的權限劃分。A 中央與省級政府第九章 地方政府的

19、改革、創(chuàng)新與發(fā)展1、確定地方政府的構成和規(guī)模的依據(jù)是 A 地方公共職能2、行政責任制就是 A 下級政府對上級政府 政治責任制。 3、一般雇員是政府一般性服務工作需要的專 門人才，必須具有 C 。C 本科以上學歷、3 年工作經(jīng)歷 4、首次公推公選縣（市）級行政一把手的時 間是 A 2003 年 。5、首次公推公選縣（市）級行政一把手的省 份是 D 江蘇省 。6、上級部門、公民對政府的行政行為進行質 疑和追究的制度是

20、 C 問責制7、問責制開始于 A2003 年 8 月長沙推出的《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》 。8、創(chuàng)新的概念是由 B 熊彼特 在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首次提出和闡發(fā)9、服務型政府前提是 D 。以人為本 10、科學發(fā)展觀的核心是 C 以人為本 1． 相對于中央政府而言，以下各項中對 地方政府的基本特征描述不正確的是（ A ）管轄 范圍的廣泛性2． 以下各項中，不是地方政府公共服務 職能的是（C 保護生態(tài)環(huán)境）1．以下各項中，

21、不是按照設置目的對地方政 府進行分類的是(C)。C．自治型地方政府2． “地方政府的財政預算必須包括全部財政 性收支，必須反映其全部財政活動，不允許將一 部分收支安排在預算之外，不允許在預算之外進 行財政活動。 ”體現(xiàn)了地方財政預算的什么原 則？(A )A.完整性原則 3．以下各項中，不屬于中國地方政府單位的 是(C )。C．經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)4． “地方政府發(fā)展既涉及地方政府行政系統(tǒng) 的改革，也關系到地方立法、司法關系的變革； 涉

22、及中央政府和地方政府間關系的調整，涉及地 方政府與地方民眾關系的完善，涉及地方政府職 能轉變、機構改革，也涉及官員觀念的轉變問 題。 ”說明了地方政府發(fā)展的什么規(guī)律？(B) B．地方政府發(fā)展是一個涉及內容廣泛的系統(tǒng)性 改革工程5．以下各項中，不屬于中央財政和地方財政 共同特性的是(D )。 D．有償性6． “地方政府單位由地方議會（或者委員 會）統(tǒng)一執(zhí)掌，只存在一個地方自治機關。 ”體 現(xiàn)了自治體地方政府單位的哪種構成方式？ (A )

23、A．絕對議政合一體制的地方政府單位構成7．以下各項中，對行政體地方政府特點表述 錯誤的一項是(D )。D．行政體地方政府不是由中央政府任命或批 準任命，它履行職責所運用的公共權力，通過選 舉直接來自于當?shù)鼐用袷谟?．與現(xiàn)代民族國家相對而言，傳統(tǒng)國家的特 點，以下各項中表述不正確是(C )。C．國家統(tǒng) 治的地域范圍和人口縮減9．以下不屬于我國地方政府職能的一項是 (B )。B．國防職能10．以下各項中，不屬于近現(xiàn)代國家的特點 的是哪一項

24、？(B ) B．國家和政府的統(tǒng)一1． “地方政府既有義務執(zhí)行中央政府制定的 法律、法規(guī)、決議和決定，又有權依法自主決定 并處理僅僅關系到本地區(qū)居民利益的公共事 務。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么基本特性? (B )B．雙重性2．以下各項中，不屬于香港特別行政區(qū)政府 權限的是(C )。C．外交權3． “地方政府，特別是承擔直接治理職責的 基層地方政府，在形成良好秩序，緩解社會矛盾 沖突方面起著關鍵性的作用”體現(xiàn)了地方政府的 什么重要作用

25、?( A)A．對國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和 穩(wěn)定有重要的影響4． “地方政府的系統(tǒng)運行機制和管理方式， 均要依照憲法和法律的精神、原則、規(guī)范和程序 實行，要具有合法性”體現(xiàn)了地方政府內部管理 的什么特點?( B ) B．法制性5． “不同國家的地方政府，同一國家不同地 域、不同層級的地方政府，它們的職能都不完全 相同。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么特性?( B ) B．差異性6．我國地方政府關系，就縱向關系來說，不 包含以下哪種關系?( D

26、)D．地方政府部門內部 各部門問的關系7．以下各項中，不屬按照層級對地方政府進 行分類的是(A )。 A．省級地方政府8．以下各項中，不屬于地方財政收入的構成 內容的是(D )。 D．非法出賣國有資產(chǎn)的收入9．以下各項中，主要體現(xiàn)地方政府的社會作 用的一項是(C )。C．為居民提供一個安定的生 活環(huán)境和工作環(huán)境10．以下各項中，對地方政府管理的內容表 述不正確的一項是(D )。D．地方政府對轄區(qū)軍 事事務的管理1．相對于中央政府而言

27、，以下各項中對地方 政府的基本特征描述不正確的是(D ) D．任務 的多樣性2．世界各國在行政改革中所面臨的普遍性問 題與共同背景，即地方政府發(fā)展的一般環(huán)境不包 括以下哪個方面(C) C．地方政府規(guī)模逐漸縮小 3．以下各項中，哪種地方政府的分類是按照 地方制度標準對地方政府類型進行的劃分( A ) A．行政體地方政府、自治體地方政府、混合 體地方政府4．考核、獎勵、晉升和工資福利制度屬于地 方人民行政的什么機制的具體內

28、容(B) B．地方 政府人事行政的保障機制5．地方政府與中央政府關系的結構主要有三 種模式，以下各項中，不屬于這三種模式的一項 是( C )C．地方集權型模式 6．以下各項中，對地方財政體制的理解不正 確的一項是(D ) D．各級政府實現(xiàn)其職能的能 力決定了中央政府和地方政府之間關于財政權力 的劃分7．“地方行政機關依據(jù)法律或上級行政機關 的授權采取行政措施，發(fā)布行政命令，制定有關 規(guī)則”，主要體現(xiàn)了地方行政機關的哪一項職權

29、( B) B．制令權8．以下各項中，對地方政府公共管理職能的 內涵表述不正確的一項是(A) A．地方公共管理 的主體是地方人大9．以下各項中，不是地方政府機關事務管理 內容的一項是(D ) D．人事管理10．以下各項中，不是地方選舉制度的基本 原則的一項是( C) C．間接選舉原則 11 相對于中央政府而言，以下各項中對地方 政府的基本特征描述不正確的是（ A ）管轄范圍 的廣泛性12 以下各項中，不是地方政府公共服務職能 的