德國(guó)促進(jìn)貸款的申報(bào)與利用

1、德國(guó)促進(jìn)貸款的申報(bào)與利用 德國(guó)促進(jìn)貸款的申報(bào)與利用庾杜鋒／廣東省國(guó)際工程咨詢公司 【摘要】外國(guó)政府貸款是指一國(guó)政府向另一國(guó)政府提供的，具有一定贈(zèng)與性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。我國(guó)利用外國(guó)政府貸款始于1979年，并先后與25個(gè)國(guó)家及機(jī)構(gòu)建立了政府(雙邊)貸款關(guān)系。其中德國(guó)是向我國(guó)提供貸款最多的國(guó)家之一。本文 主要介紹德國(guó)促進(jìn)貸款的特點(diǎn)、適用范圍、申報(bào)流程，以及申報(bào)過(guò)程中的注意事項(xiàng)，以供有需要的貸款單位借鑒。 【關(guān)鍵詞】德國(guó)促進(jìn)貸款； 申報(bào)流程； 申報(bào)

2、要點(diǎn)；優(yōu)缺點(diǎn)一一、德國(guó)促進(jìn)貸款簡(jiǎn)介 一、德國(guó)促進(jìn)貸款簡(jiǎn)介德國(guó)促進(jìn)貸款是德國(guó)政府為了扶持發(fā)展中國(guó)家，而為其提供的主要應(yīng)用于醫(yī)療、教育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的優(yōu)惠貸款。德國(guó)政府委托德國(guó)復(fù)興信貸銀行(英文縮寫(xiě)“KFW”)進(jìn)行貸款的審批與發(fā)放。2006年我國(guó)財(cái)政部與KFW簽訂協(xié)議，由KFW代表德國(guó)政府每年為我國(guó)提供約4．5億歐元的援助貸款。截止2011年底，我國(guó)已與KFW達(dá)成了33個(gè)貸款合作項(xiàng)目，涉及金額超過(guò)16億歐元，主要集中在職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等

3、方面。(一)德國(guó)促進(jìn)貸款的應(yīng)用領(lǐng)域德國(guó)促進(jìn)貸款主要支持相關(guān)技術(shù)和管理方式在中國(guó)國(guó)內(nèi)尚未被廣泛使用的項(xiàng)目，領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展(城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等)、以及對(duì)氣候保護(hù)和環(huán)境有積極影響的領(lǐng)域(森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、水資源管理和保護(hù))。(二)德國(guó)促進(jìn)貸款的貸款條件德國(guó)促進(jìn)貸款以歐元計(jì)算，有兩種貸款期限，一種是12年(含4年寬限期)，利率為KFW相同期限貸款的融資成本+O．4％；

4、另一種是15年(含5年寬限期)，利率為KFW相同期限貸款的融資成本+O．45％。德國(guó)促進(jìn)貸款要求每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)的貸款額度不低于1500萬(wàn)歐元，且最終實(shí)際提取的貸款金額不低于政府協(xié)議貸款金額的60％，否則需向德方支付放棄提款的賠償金。德國(guó)促進(jìn)貸款要求所有使用貸款采購(gòu)的工程和設(shè)備都必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。德國(guó)促進(jìn)貸款條件一覽表項(xiàng)目 利率(％) 償還期(年)含寬限期(年)外方評(píng)估貸款國(guó)供貨比例可用額度KfW 融資成本+0．4 12 4 促進(jìn)貸款 Kf

5、W 融資成本+0．4515 5需 無(wú)限制 4.5億歐元/年(三)德國(guó)促進(jìn)貸款的特點(diǎn)達(dá)成的目標(biāo)以及社會(huì)影響等方面的內(nèi)容與項(xiàng)目單位進(jìn)行討論。評(píng)估團(tuán)將根據(jù)考察及討論情況，就已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)和存在問(wèn)題與項(xiàng)目單位簽訂備忘錄，并向KFW 銀行管理層匯報(bào)。該備忘錄及評(píng)估團(tuán)對(duì)項(xiàng)目做出的評(píng)估報(bào)告將作為KFW 最終審批項(xiàng)目的主要依據(jù)。(四)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目取得發(fā)改部門的批文以及KFW 的初步貸款承諾后，項(xiàng)目單位即可向省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，由

6、省級(jí)發(fā)展改革部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。若項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批，其中包含了資金申請(qǐng)報(bào)告全部?jī)?nèi)容的，則項(xiàng)目可不再單獨(dú)申報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。(五)與KFW談判，并簽訂貸款協(xié)議。項(xiàng)目完成上述手續(xù)后，即可與KFW 就貸款的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行談判，包括貸款金額、利息，提

7、款時(shí)間、償還方式等，并最終簽訂貸款合同。KFW將通過(guò)轉(zhuǎn)貸銀行將款項(xiàng)轉(zhuǎn)貸給項(xiàng)目單位，因此項(xiàng)目單位還需與轉(zhuǎn)貸銀行(通常是中國(guó)進(jìn)出口銀行)簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。致此，項(xiàng)目的整個(gè)申報(bào)流程結(jié)束，進(jìn)入實(shí)施階段。三、項(xiàng)目貸款的提取與還貸KFW將根據(jù)約定的項(xiàng)目進(jìn)度及貸款提取時(shí)間表向轉(zhuǎn)貸銀行發(fā)放貸款，再由轉(zhuǎn)貸銀行發(fā)放給項(xiàng)目單位。KFW有一整套完善的監(jiān)控制度，確保貸款的安全性，并落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，KFW要求每半年提交一次項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度報(bào)告，其

8、中要包含項(xiàng)目建設(shè)情況及建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，KFW 要求項(xiàng)目單位報(bào)送每年的財(cái)務(wù)年報(bào)，以監(jiān)控項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況。每次提款前，均需獲得KFw 對(duì)上述文件的“不反對(duì)”意見(jiàn)。項(xiàng)目建成2年后，KFW 要求項(xiàng)目單位提交一份項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效果報(bào)告，以考察項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目的。四、申請(qǐng)德國(guó)促進(jìn)貸款的注意事項(xiàng)外國(guó)政府貸款由于涉及到外方，申請(qǐng)、審批流程較為復(fù)雜。同時(shí)，德國(guó)促進(jìn)貸款具有自身的特點(diǎn)和要求，因此在申報(bào)德國(guó)促進(jìn)貸款的過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：(一