“門前三包”工作調(diào)研報(bào)告

1、第 1 頁 共 5 頁“門前三包 門前三包”工作調(diào)研報(bào)告 工作調(diào)研報(bào)告一、縣“門前三包”責(zé)任制實(shí)施現(xiàn)狀 從縣開展雙創(chuàng)工作以來，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)和施行也有序推進(jìn)，截止到目前，全縣共檢查了超過1000家商鋪，檢查發(fā)現(xiàn)，“門前三包”責(zé)任書簽訂工作基本上已經(jīng)覆蓋了大部分街道，“門前三包”管理辦法的制定和實(shí)施也充分結(jié)合了我縣具體情況，實(shí)現(xiàn)了門前三包工作的制度化和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，還制定了《門前三包管理規(guī)范》，其中

2、包含“門前三包”法律依據(jù)、整治范圍、工作流程、工作要求等多個(gè)方面的內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)納入到縣環(huán)境分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系中。以“門前三包”《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書》的簽訂工作為載體，縣城管執(zhí)法監(jiān)察局、縣城管監(jiān)督指揮中心、各街道辦事處為具體監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)落實(shí)“門前三包”工作。另外，環(huán)境辦公室還統(tǒng)一制作了“門前三包責(zé)任公示牌”懸掛于“門前三包”單位的明顯區(qū)域，重點(diǎn)治理店外經(jīng)營、倚門售貨、亂扔亂倒、亂停亂放、環(huán)境臟亂、違規(guī)廣告牌匾等行為。 二、縣“門前

3、三包”工作存在的問題 “門前三包”工作是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大、難度高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段縣臨街店鋪“門前三包”工作仍然還存在以下幾個(gè)方面的問題。 （一）“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容跟不上現(xiàn)階段城市管理要求 《辦法》中提到的“清掃地面、清除痰跡、廢棄物和種植并管護(hù)樹木花草等”內(nèi)容，目前皆由專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍和園林綠化專業(yè)隊(duì)伍第 3 頁 共 5 頁，如何尊重人的基本生存權(quán)，如何體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的多樣性，同時(shí)形成一種共存

4、、共生，能夠兼容多元化的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，成為城市管理的重大課題。城市管理中出現(xiàn)種種矛盾和困境的背景下，城市管理應(yīng)該反思目前追求整齊劃一、一絲不亂的市容市貌的理念和目標(biāo)，才有可能走向城市的和諧管理。其次，需要對(duì)城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)行充分的考慮，城市市區(qū)與郊區(qū)的城市進(jìn)程可能會(huì)存在較大的差異，因此，立法者在立法的過程中需要對(duì)城鄉(xiāng)之間的差異進(jìn)行充分考慮，從而針對(duì)不同的情況實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，這樣能夠使法律能夠更加符合事物的客觀發(fā)展規(guī)律，具有更高的可行性。城

5、市市區(qū)和郊區(qū)一刀切的方式會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)型執(zhí)法成為常態(tài)，有檢查就突擊性、運(yùn)動(dòng)式治理，缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性，形成“整治、反彈、再整治、再反彈”的惡性循環(huán)。 2.屬地重視 屬地的積極治理對(duì)于門前三包制度的實(shí)施非常重要。城管屬于“前端”執(zhí)法，或者叫“末梢”執(zhí)法，“只行使行政處罰權(quán)，一般不行使管理權(quán)、行政審批權(quán)等其他行政權(quán)力”。無法參與城市的規(guī)劃、法律的制定，使得城管工作很被動(dòng)，這就需要屬地從根本上解決問題：一是配套設(shè)施的跟進(jìn)。二是思想觀念的轉(zhuǎn)變。屬地