2018年秋季《教育行政學（高起專）》期末考核

1、期末作業(yè)考核 期末作業(yè)考核《教育行政學》 《教育行政學》 滿分 滿分 100 100 分一、 一、簡答題（每題 簡答題（每題 10 10 分，共 分，共 40 40 分） 分）1．教育行政活動，與其他行政活動如一般公共行政、企業(yè)行政等相比，有哪些特點？答：首先,教育行政活動,歸根結底是為一定國家占統治地位階級的政治路線和階級政策服務的。教育是具有階級性的,教育行政活動的目的、內容、工作機構、工作方式等,都是以執(zhí)行國家既定的政策為目的的。

2、因此,教育行政活動要體現國家對于教育問題的理念、意志和愿望,注重國家的政策和法規(guī),并在國家法律所許可的范疇內行使管理教育的權限。其次,教育屬于社會公共事業(yè)的一部分。這會產生兩個特點,即教育行政也要以維護和推進公共利益為基本目的,而不是以營利為基本目的;同時,教育行政還與其他各種社會活動以及產生和制約這些活動的社會歷史條件密切關聯,相互依存。教育行政既是國家管理教育的活動,它必然與國家管理其他方面的活動發(fā)生關系,必然受制于影響這些活動的各

3、種條件。一個國家的政治、經濟、法律、道德、文化的因素都會對教育行政活動發(fā)生程度不一的影響。再次,教育行政活動,還是一種管理活動。它具有一般管理的基本特征,如有組織目標,有機構內部的權限分配關系,有分工,有計劃,有決策,有交流,有協調,有沖突,也是通過綜合運用各種管理手段來最終實現組織目標的。正因為如此,管理的一般原理,對于教育行政管理工作也具有非常重要的指導意義。除了具有管理活動的一般規(guī)律以外,教育行政還具有其特殊規(guī)律,即受制于教育本身

4、的規(guī)律,如教育的周期性、教師工作的專業(yè)性、教育過程中的倫理、道德、價值觀等問題。研究和從事教育行政活動,既要注意它作為管理活動的一般規(guī)律的方面,也要注意它作為教育行政管理的特殊規(guī)律方面,這樣才能更有效地提高教育行政活動的效率,更好地完成國家管理教育的活動。以上這些特征雖然不足以全面地反映教育行政特征的全貌,但至少可以說明,教育行政在某些方面與其他行政相似,在某些方面因其為教育服務的本質而與其他行政不同。2．教育方針、教育政策與教育法規(guī)的

5、關系。答：教育方針與教育政策都屬于國家宏觀教育規(guī)范的范疇。在這一前提下,有學者認為,教育方針屬于教育政策的范疇,它只不過是教育的總政策;還有學者認為,教育方針與教育政策是有區(qū)別的,教育方針不屬于教育政策,它是制訂教育政策的總的指導思想和原則,教育政策是教育方針的具體化。本書在處理教育方針和教育政策之間的關系時,所采用的是后一種觀點,即認為,國家管理教育,首先要提出教育方針,再將教育方針具體化為教育政策,然后再在教育政策的具體化、條文化、

6、規(guī)范化的基礎上制訂教育法規(guī)。這種理解反映了國家宏觀教育規(guī)范構建的科學程序,有利于國家管理教育的科學化和效能化。教育法規(guī)與教育政策是兩個既相聯系又有區(qū)別的概念。其區(qū)別在于,教育政策與教育法規(guī)相比,教育政策是主要的、根本的、居于統帥地位的,是教育法規(guī)的指導思想和靈魂;教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化,是保證方針政策貫徹執(zhí)行的主要手段。教育政策與教育法規(guī)的統一表現在,它們都是上層建筑的重（2）加大國家財政撥款的力度我國教育經費的國家財政撥款

7、部分無論在國民生產總值、財政支出，還是在國民收入中所占的比重，均低于國際平均水平或低于大多數國家的指標。要解決我國教育經費偏低的問題，就應使經費來源主渠道的教育投資比重逐步有所增長，為此，教育行政部門應進行大量的艱巨的工作，從爭取實現中央和地方政府的教育撥款的增長高于財政經常性收入的增長。（3）完善現有教育經費來源渠道我國的教育經費并不是由單一渠道獲得的，除國家財政撥款外，已出現多種經費來源渠道，現在的問題是，如何更有效地利用這些渠道，

8、完善各種籌集教育經費的措施。為此要進一步加強領導，提高認識，多渠道籌措教育經費，改善辦學條件，這是發(fā)展我國教育事業(yè)的重要指導方針之一。（4）積極探索新的教育經費來源渠道增加教育經費，既要充分發(fā)揮主渠道的作用，也要積極地廣開門路采取多種方式，拓寬教育經費的來源渠道，為促使多渠道籌措經費新機制的形成，還需要作進一步探索和試驗。三、案例分析（共 三、案例分析（共 30 30 分） 分）事情發(fā)生在 1989 年 10 月底，一個遠郊區(qū)的某個有名

9、的“窮鄉(xiāng)” 。中心小學校長老劉從縣教育局開會回來犯了愁，因為 12 月底縣教育局督學室、小教科和縣教師進修學校等單位聯合組成督導小組，對全縣小學進行檢查評價。會議通知：“對農村各鄉(xiāng)的中心小學只檢查中心校。中心小學所屬的其他完小由中心校自查” 。并言明今后的檢查也如此。怎樣做好檢查前的準備工作呢？年終的檢查評價是校長們非常重視的一件大事，因為全年工作的好壞由評價分數確定。學校能否被評為先進單位也全在此一舉。尤其是今年實行校長負責制和校內結

10、構工資以后，學校被評為幾類校，關系到全鄉(xiāng)教師效益工資的多少。這不但關系到教師的切身利益和今后工作能否順利開展，而且還影響校長本人全年獎金的多少。劉校長是 60 年代初期參加教育工作的老同志，多年來一直在這個鄉(xiāng)工作。他勤勤懇懇，任勞任怨。后來入黨，做學校管理工作也快 20 年了，學校管理經驗比較豐富。尤其是擔任鄉(xiāng)中心校長以后，他在縣、鄉(xiāng)、村各級領導支持下，逐步消滅了全鄉(xiāng)各校的危房，辦學條件不斷改善。全鄉(xiāng)小學教育工作的各項指標(入學率、鞏固

11、率、升級率、畢業(yè)生合格率等)逐年上升。但是，由于該鄉(xiāng)地處遠郊的邊緣地區(qū)，經濟落后，離縣城遠，條件仍很艱苦。雖然從 1987 年起縣里給該鄉(xiāng)的每位教師增加了一級工資(教師稱為“窮鄉(xiāng)補助”)，教師要求調往縣城附近的人數仍然不少，教師隊伍不穩(wěn)定。全鄉(xiāng)小學教育工作和其他鄉(xiāng)比，還是居于落后地位。為了改變落后面貌，千方百計穩(wěn)定教師，提高教育教學質量，劉校長在培養(yǎng)教師方面做了大量工作。全鄉(xiāng) 10 所完小，都以不同形式培養(yǎng)了一些骨干教師，雖然有些人業(yè)務