稅費改革下的農村公共產品供給均衡研究.pdf

1、當前，農村公共產品供給嚴重失衡是制約我國農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，直接影響到了我國協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，建設全面小康社會目標的實現(xiàn)。因此，如何解決我國當前農村公共產品的有效供給問題，如何實現(xiàn)農村公共產品供給均衡，已經(jīng)成為解決“三農”問題的重要內容。被稱為農村“第三次革命”的農村稅費改革，在減輕農民負擔的同時，對原本短缺的我國農村公共產品供給產生了重大的負面影響。
　　 本文首先介紹了公共產品的概念、特征及分類，在此基礎上對農村公共產品

2、的概念進行了界定，對農村公共產品的分類進行了簡單描述，對公共產品均衡理論進行了簡要概述。然后結合稅費改革的時代背景，分析了農村公共產品供給現(xiàn)狀中存在總量不足、結構失衡、供給分擔不公平和效率低下的問題，進而從城鄉(xiāng)“二元”結構的體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，農村基層財政困難，農村公共產品供給職責權限，農村公共產品供給過程中決策與監(jiān)督機制等方面對失衡的原因進行了分析。最后，本文提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，強化政府宏觀作用是實現(xiàn)均衡的必然選擇；推進基層民主化

3、建設，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是實現(xiàn)均衡的客觀要求；理順中央與地方關系，合理劃分供給職責是實現(xiàn)均衡的基本保障；實行供給主體多元化，創(chuàng)新農村供給機制是實現(xiàn)均衡的有效途徑。
　　 本文在借鑒和吸收國內外學者對公共產品供給問題研究成果的基礎上，運用公共產品供給理論方法對農村公共產品供給均衡進行研究，具有一定的理論價值。在研究的基礎上，提出的多種對策措施，將有助于政府科學、規(guī)范、有效的開展農村工作；對促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農民增收、實現(xiàn)城鄉(xiāng)