我國鐵路行業(yè)壟斷改革研究.pdf

1、自20世紀以來,世界各國普遍展開了對傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制改革。放松管制、引入競爭成為這場世界性改革的主題。而我國近年來也將一些傳統(tǒng)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制改革提上了議事日程。電力、電信和民航的改革都已經(jīng)進入實施階段,鐵路產(chǎn)業(yè)的改革卻相對遲緩。本文希望通過對自然壟斷管制理論與實踐的研究,探索適合中國鐵路產(chǎn)業(yè)的管制模式。
　　 鐵路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè),同時也是對社會影響極大的自然壟斷產(chǎn)業(yè),這一特性就決定了政府應該對

2、鐵路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行必要的管制。鐵路屬于自然壟斷行業(yè),傳統(tǒng)的結構是縱向一體化,即垂直一體化的公司既從事壟斷環(huán)節(jié)(即無法引入競爭的自然壟斷環(huán)節(jié),如鐵路的鋪設)的業(yè)務又經(jīng)營競爭環(huán)節(jié)(如鐵路運營)的業(yè)務。在中國,經(jīng)營鐵路的垂直一體化公司就是在全國范圍內(nèi)獨家壟斷的國家鐵道部。在我國,鐵路運輸業(yè)目前面臨許多問題:整體虧損日益嚴重,產(chǎn)業(yè)競爭力嚴重下降,在運輸市場中的份額逐年降低。從根本的角度分析,這一切的根源在于鐵路行業(yè)政府監(jiān)管體制不健全、鐵路行業(yè)市