山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究.pdf

1、黨的十六大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！边@是黨中央新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總政策和總目標(biāo)。黨的十六屆三中全會(huì)又提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，搞好五個(gè)統(tǒng)籌，并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首位，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。黨的十六屆六中全會(huì)又指出，把解決“三農(nóng)”問題放在更加重要的位置，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新

2、農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，更加注重和大力發(fā)展教育、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　 研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這一新的課題，對于山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和整個(gè)黃河三角洲的經(jīng)濟(jì)起飛具有十分重要的戰(zhàn)略意義。作為黃河三角洲上的資源型城市，山東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，人均GDP、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均儲蓄存款余額等多項(xiàng)指標(biāo)均居山東省前列。但是，就目前山東城鄉(xiāng)比較而言，發(fā)展還很不協(xié)調(diào)：表現(xiàn)在經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然十分明顯，城鄉(xiāng)居民之間的差距依然很大等?，F(xiàn)階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會(huì)對擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且會(huì)對我省的社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，關(guān)于這一問題的研究，對于我國由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工農(nóng)關(guān)系的改善，并向全面的小康社會(huì)邁進(jìn)具有十分重要的意義。<

4、br>　　 本文主要內(nèi)容包括緒論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論與現(xiàn)實(shí)分析、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及啟示、山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然性分析、山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題和對策措施、結(jié)束語、致謝等。城鄉(xiāng)差距的論述最早在英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖1817年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中出現(xiàn)，并指出工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入存在差距是必然的，農(nóng)村在政治、文化上的落后難以避免。馬克思、恩格斯也非常關(guān)心城鄉(xiāng)差距的問題。他們認(rèn)為，城鄉(xiāng)差距問題同經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工、物質(zhì)利益密切相關(guān)。日本在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，堅(jiān)持工業(yè)化與農(nóng)村城市化同步推進(jìn)，并使二者密切結(jié)合、相互促進(jìn)。日本政府主要運(yùn)用制定規(guī)劃、法律保障及資金扶持三種手段，致力于農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。韓國在工業(yè)化的過程中一度忽視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距過于懸殊的狀況。為改變這種局面，韓國政府于1970年提出了“新村運(yùn)動(dòng)”，設(shè)計(jì)實(shí)施一系列開發(fā)項(xiàng)目，走出了一條由政府強(qiáng)力推進(jìn)、擴(kuò)散型的農(nóng)村工業(yè)化、城市化道路。浙江省經(jīng)濟(jì)

6、社會(huì)也發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，第一產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重迅速提高，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，各種要素加速向城市集聚，具備了率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本條件。根據(jù)山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題，借鑒國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，山東省推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路是：發(fā)揮一個(gè)優(yōu)勢，形成三大體系，走出有山東特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。形成三大體系，即通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)事業(yè)體系、服務(wù)支持體