農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力與模式研究——以利津縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理為例.pdf

1、土地整理潛力評價(jià)是土地整理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是制定土地整理專項(xiàng)規(guī)劃的根本依據(jù)，也是劃分土地整理區(qū)的基礎(chǔ)。國外開展土地整理較早的幾個(gè)國家諸如德國、俄羅斯等，因在土地整理的背景、理論、依據(jù)、目標(biāo)、程序、方法等方面的差異，土地整理潛力的衡量標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)方法上有很大的差別。目前，我國大陸地區(qū)在土地整理潛力評價(jià)的理論和實(shí)踐研究上處于起始階段，對整理潛力的評價(jià)缺乏完備的指標(biāo)體系與適宜的評價(jià)方法。本文選取農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力為研究對象，在介紹土地整理的發(fā)展

2、、誤區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)的現(xiàn)狀、問題的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力的內(nèi)涵、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法，同時(shí)將理論用于實(shí)踐，對利津縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力進(jìn)行了評價(jià)，并針對整理的難點(diǎn)提出了一些對策，以期對今后的農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評價(jià)提供理論依據(jù)和實(shí)際指導(dǎo)。 我國農(nóng)村居民點(diǎn)在土地利用上存在著土地利用率、容積率低的問題。迫切需要對農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行土地整理，以緩解農(nóng)村地區(qū)日益尖銳的人地矛盾，實(shí)現(xiàn)“耕地總量動態(tài)平衡”的目標(biāo)。本文從分析我國及利津縣農(nóng)村居民

3、點(diǎn)土地利用上存在的問題入手，說明了農(nóng)村居民點(diǎn)整理的必要性。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況總結(jié)出四種不同的整理模式：農(nóng)村城鎮(zhèn)化土地整理模式、自然村合并型土地整理模式、中心村內(nèi)部調(diào)整型土地整理模式、異地遷移型土地整理模式。由于資金缺乏是制約農(nóng)居點(diǎn)土地整理實(shí)施的首要問題，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定采用多元化的資金籌集方式，以保障農(nóng)居點(diǎn)整理的順利進(jìn)行。 通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤已成為當(dāng)前土地規(guī)劃修編的

4、熱點(diǎn)，這既能優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，緩解城市工業(yè)化發(fā)展造成的城鎮(zhèn)居民用地高度緊張的現(xiàn)象，也是改善農(nóng)村面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量的有效措施。該措施的實(shí)施主要途徑就是對日益擴(kuò)大的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局，將整理出的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為一定指標(biāo)的耕地后，相應(yīng)置換一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設(shè)用地。在對城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的概念、政策依據(jù)及意義進(jìn)行理論探討的基礎(chǔ)上，以山東省利津縣為例，分析了該區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的迫切性和有利條件，并對研究