東興市農(nóng)村居民點(diǎn)整理方式研究.pdf

1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,一部分耕地正在被各種建設(shè)用地不斷吞食,另外一部分耕地還要面臨生態(tài)退耕,還林還湖壓力,種種因素導(dǎo)致我國(guó)耕地面積迅速減少,目前我國(guó)耕地保有量已下降至18.18億畝。而我國(guó)大部分農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)自發(fā)性強(qiáng),且多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)重視不夠,管理滯后,“以罰代管”現(xiàn)象廣泛存在,造成村莊布局混亂,占地面積較大,土地利用粗放,效率低下,人地矛盾日益突出,進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理勢(shì)在必行。與此同時(shí),農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條

2、件改善,改變居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的意愿強(qiáng),也迫切需要改變村莊的散、臟、亂局面。農(nóng)村居民點(diǎn)整理不僅可以優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、提高土地利用率,還可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路。
　　自2001年全國(guó)開(kāi)展實(shí)施土地整理以來(lái),位于廣西西南邊陲的中-越邊貿(mào)城市東興市也在不斷推進(jìn)各種形式的土地整理,共實(shí)施整理項(xiàng)目55個(gè),實(shí)現(xiàn)新增耕地202公頃,累計(jì)投資726.44萬(wàn)元。在東興

3、市新一輪土地整理規(guī)劃(2011-2015)中,農(nóng)村居民點(diǎn)如何搬遷,土地權(quán)屬如何調(diào)整仍是整理項(xiàng)目開(kāi)展的難點(diǎn),也制約著整理項(xiàng)目進(jìn)度與順利開(kāi)展。本文在對(duì)東興市實(shí)地調(diào)研、查閱文獻(xiàn)、并在參考其他省份整理方式的基礎(chǔ)上,考慮東興市居民點(diǎn)特征以及地理位置的特殊性,針對(duì)性地提出了三種整理方式:向城鎮(zhèn)集中整理方式、遷村并點(diǎn)型整理方式、中心村自然成長(zhǎng)型整理方式,運(yùn)用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果,利用Arcgis在圖上對(duì)居民點(diǎn)整理前后進(jìn)行對(duì)比分析,并對(duì)三種整理方式進(jìn)