中國(guó)建筑股份有限公司境外安全管理制度

1、 中國(guó)建筑股份有限公司海外事業(yè)部 機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)?境外安全篇 文件編號(hào) CSCEC/OO/OA/OS/01 文件頁(yè)數(shù) 第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 中國(guó)建筑股份有限公司境外安全管理制度 中國(guó)建筑股份有限公司境外安全管理制度（試行） （試行） 文件狀態(tài) 2012版 第0次修訂 編制 總經(jīng)理辦公室 審核 李樹(shù)江 批準(zhǔn) 李健 第一章 第一章 總則 總則 第一條 中國(guó)建筑股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中建股份” ）目前在近三十

2、個(gè)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)， 隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展， 不同國(guó)家和地區(qū)的各種境外安全風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯。為規(guī)范和加強(qiáng)中建股份境外安全管理工作， 根據(jù)商務(wù)部和對(duì)外承包工程商會(huì) 2012 年下發(fā)的《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》 以及國(guó)家七部委 2010 年聯(lián)合下發(fā)的 《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等文件的具體要求，制訂本制度。 第二條 本制度所指境外安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注境外的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)（也稱“外部風(fēng)險(xiǎn)” ） ，主要包括：

3、1、政治風(fēng)險(xiǎn)：指駐在國(guó)的政局變化、戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、恐怖活動(dòng)、社會(huì)動(dòng)亂、民族宗教沖 突等。 2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：指經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹、利率匯率變動(dòng)等宏 觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。 3、政策風(fēng)險(xiǎn)：指駐在國(guó)政府的財(cái)政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調(diào)整和 國(guó)有化征收等。 4、自然風(fēng)險(xiǎn)：指地震、海嘯、火山、颶風(fēng)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害及重大流行性疾病等。5、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：指糾紛、性騷擾、搶劫、人身攻擊、勒索、綁架或劫持、海

4、盜、盜竊、 詐騙等。 6、 其他風(fēng)險(xiǎn)： 境外發(fā)生的可能對(duì)我境外企業(yè)和人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風(fēng)險(xiǎn)。 中建股份對(duì)外承包工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照項(xiàng)目所在國(guó)家及國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 本制度適用范圍為中建股份全部境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部（含經(jīng)援項(xiàng)目部、技術(shù)組）和人員，包括中建股份境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目以及長(zhǎng)期和臨時(shí)出國(guó)人員。 根據(jù)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》的要求，在境外分包其他中資企業(yè)工程項(xiàng) 目的中建股份系統(tǒng)內(nèi)各單位，其境外安全

5、管理責(zé)任由總包方承擔(dān)。 第四條 中建股份境外安全管理制度體系分為三個(gè)層次： 1、 中建股份境外安全管理制度： 是中建股份開(kāi)展境外安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的依據(jù)和規(guī)范性文件。 2、 中建股份各境外機(jī)構(gòu)的境外安全管理制度： 是中建股份各境外機(jī)構(gòu)根據(jù)本制度以及駐在國(guó)具體安全形勢(shì)制訂的符合駐在國(guó)特點(diǎn)的境外安全管理制度。 3、中建股份境外項(xiàng)目安全管理制度：是中建股份各境外機(jī)構(gòu)所屬的項(xiàng)目，根據(jù)境外機(jī)構(gòu)的 境外安全管理制度，以及項(xiàng)目實(shí)施地的實(shí)際情況，由各項(xiàng)目

6、部（含經(jīng)援項(xiàng)目部、技術(shù)組） 制訂的境外安全管理制度。 第二章 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分 第五條 中建股份設(shè)立境外安全管理組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)境外安全管理工作。中建股份境外安全管理的組織機(jī)構(gòu)圖如下： 中國(guó)建筑股份有限公司海外事業(yè)部 機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)?境外安全篇 文件編號(hào) CSCEC/OO/OA/OS/01 文件頁(yè)數(shù) 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 中國(guó)建筑股份有限公司境外安全管理制度 中國(guó)建筑股份有限公司境外安全管

7、理制度（試行） （試行） 文件狀態(tài) 2012版 第0次修訂 編制 總經(jīng)理辦公室 審核 李樹(shù)江 批準(zhǔn) 李健 1、負(fù)責(zé)具體制訂中建股份境外安全管理制度、境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng) 目部制訂相應(yīng)的境外安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。 2、通過(guò)境外安全管理報(bào)表以及匯總到海外事業(yè)部的各類報(bào)表、會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)報(bào)告、調(diào)研 分析以及外部信息等多種方式，了解境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部人員情況、項(xiàng)目駐在國(guó)安全局勢(shì)及 境外安全管理工作情況等動(dòng)態(tài)信息

8、，并及時(shí)報(bào)送海外部領(lǐng)導(dǎo)。 3、負(fù)責(zé)及時(shí)向中建股份境外機(jī)構(gòu)傳達(dá)國(guó)家和政府主管部門(mén)公開(kāi)的境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息， 并通過(guò)內(nèi)部通報(bào)方式傳達(dá)較為敏感的境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。 4、密切關(guān)注中建股份所有境外機(jī)構(gòu)駐在國(guó)的安全局勢(shì)，如發(fā)現(xiàn)有異常情況，負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)境 外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部發(fā)出預(yù)警，并要求境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部根據(jù)駐在國(guó)實(shí)際情況更新和演練應(yīng)急 預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。 5、在對(duì)境外承攬項(xiàng)目和設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，負(fù)責(zé)提出境外安全評(píng)估意

9、見(jiàn)。 6、完成海外安全管理委員會(huì)和海外安全管理工作小組布置的其他相關(guān)工作。 第九條 中建股份倡導(dǎo)全員參與境外安全管理工作，所有的業(yè)務(wù)部門(mén)和員工都要立足部門(mén)職能和崗位要求，努力保障境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部的合同安全、作業(yè)安全、物流安全、信息安全、醫(yī)療 衛(wèi)生安全、財(cái)務(wù)安全、環(huán)境安全等。通過(guò)倡導(dǎo)全員參與境外安全管理工作，逐步推動(dòng)建設(shè) 具有中建股份特點(diǎn)的境外安全管理文化。 第三章 第三章 境外安全管理措施 境外安全管理措施 第十條 《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和

10、人員安全指南》是中建股份境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目組采取必要境外安全管理措施的主要參考文件。境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)的具體安全風(fēng)險(xiǎn)，可有針對(duì)性 地采取指南中推薦的各種安全管理措施，以最大程度地保護(hù)我人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。 第十一條 在人員安全管理方面，以“員工生命高于一切”作為中建股份境外安全管理的核心理念。1、 在規(guī)劃境外人員安全管理方案時(shí)， 要根據(jù)駐在國(guó)和項(xiàng)目不同的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和等級(jí)，進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，努力做到安保措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相

11、匹配，有效集成包括安全意識(shí)、信 息控制、路線控制、交通工具控制、技術(shù)控制、物理控制、人力控制等在內(nèi)的多種控制措 施。 2、 人員管理控制按照不同風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下采取不同的安全管理措施的原則。 從低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境到中、高、極高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，采取的措施從遵守境外機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)定、參加培訓(xùn)、定期評(píng)估風(fēng) 險(xiǎn)、控制個(gè)人信息、避免有規(guī)律活動(dòng)，保持警惕并采取反監(jiān)視措施等，逐步上升至配備衛(wèi) 星電話、參加高風(fēng)險(xiǎn)安全培訓(xùn)、24 小時(shí)保安巡邏、貼身護(hù)衛(wèi)、投入高標(biāo)準(zhǔn)物防設(shè)備

12、、嚴(yán)控 出行范圍、控制來(lái)訪人員、停止非必要的訪問(wèn)和工作等。 3、 境外員工要保持良好的個(gè)人安全意識(shí)，外出時(shí)保持行為低調(diào)，避免成為犯罪分子關(guān)注 目標(biāo)。出行要嚴(yán)格控制須知范圍，經(jīng)常變化并最大化減少規(guī)律性行程。面對(duì)如搶劫、盜竊、 劫持、騷亂、綁架、武裝沖突等各種突發(fā)安全威脅，員工應(yīng)接受基本應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，在最大限 度保全自身生命安全的前提下冷靜應(yīng)對(duì)，努力降低傷亡幾率。 第十二條 在場(chǎng)所安全管理方面， 應(yīng)尋求業(yè)務(wù)需求與安全要求的最佳平衡。 中建股份境