中國(guó)憲法學(xué)詳細(xì)筆記匯總整理(精華打印版)

1、第一章 第一章 憲法基本理論 憲法基本理論 第一節(jié) 第一節(jié) 憲法的概念 憲法的概念 一、憲法的定義 一、憲法的定義 ※ 憲法是規(guī)范民主施政規(guī)則的國(guó)家很本法，是有關(guān)國(guó)家權(quán)利及其民主運(yùn)行規(guī)則、國(guó)家基本政策以及公民基本權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的總稱(chēng)，是階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系及現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求的集中反映。 二、憲法的形式特征 二、憲法的形式特征 1，憲法和普通法律的共性: 1）是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的表現(xiàn)。 2）是具有國(guó)家強(qiáng)制力的行為規(guī)范。 3）是實(shí)現(xiàn)

2、階級(jí)統(tǒng)治的重要工具。 4）內(nèi)容取決于社會(huì)的物質(zhì)生活條件。 2，憲法和普通法律的區(qū)別: 1）在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題，具有國(guó)家總章程的意義。2）在效力上，憲法具有最高法律效力。 （普通法國(guó)家除外） A，憲法是制定普通法的依據(jù)，普通法律、法規(guī)不得與憲法的原則和精神相違背。 B，憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則。 3）在制定和修改程序上，憲法比起他法律嚴(yán)格。 A，制定和修改憲法的機(jī)關(guān)，往往是依法特別成立的，而

3、非普通立方機(jī)關(guān)。 B，通過(guò)或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律。一般要制定機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)成員的 2/3 或 3/4 以上的多數(shù)表決通過(guò)。 3，憲法內(nèi)容的根本性: 1）是國(guó)家生活和社會(huì)生活的總章程，根本法。 2）憲法所規(guī)范的主要內(nèi)容包括:（之所以為總章程也） A，國(guó)家的主權(quán)歸屬和政治統(tǒng)治的形態(tài)和基礎(chǔ)。 （根本制度層面） B，有關(guān)國(guó)家生活中的基本體制和原則。 （國(guó)家和社會(huì)運(yùn)作層面） C，公民的基本權(quán)利和國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)利的范圍界限和具體

4、內(nèi)容。 （操作約束層面）4，憲法效力的最高性及其表現(xiàn)。 1）對(duì)法的最高效力。 A，憲法是普通法律的制定依據(jù)和基礎(chǔ)，為普通立法提供立法原則。 ◎ 憲法是母法，普通法律是子法。 B，普通法律、法規(guī)不得與憲法相抵觸，否則無(wú)效。 ◎ 普通法是將憲法的原則規(guī)定具體化為可操作規(guī)則，目的是促成憲法規(guī)范的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。 ◎ 憲法是整個(gè)國(guó)家的法制體系的構(gòu)建和運(yùn)作的核心和原則。 2）對(duì)人的效力。 --第 1 頁(yè)-- A，“人”，一切參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的能

5、都主體的概括和統(tǒng)稱(chēng)。 B，憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則，無(wú)人有權(quán)超越憲法。 5，憲法制定、修改程序的特殊性。 1）是由憲法內(nèi)容的重要性和具有最高法律效力的特點(diǎn)決定。 2）表現(xiàn)為: A，制定程度與普通法律不同: ◎ 制定機(jī)關(guān)不同，由專(zhuān)門(mén)制憲機(jī)構(gòu)指定，非普通立法機(jī)關(guān)。 ◎ 草案的通過(guò)程序不同，憲草是 2/3 或 3/4 以上的多數(shù)表決通過(guò)，普通法律是半數(shù)。 B，修改程序與普通法律不同: ◎ 修憲提案權(quán)主體有特別的限制。中

6、國(guó):1/5 以上全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)。 ◎ 憲法修改案的通過(guò)程序比普通法律嚴(yán)格。 ◎ 有的國(guó)家還規(guī)定有修憲內(nèi)容的限制。 三、憲法的本質(zhì) 三、憲法的本質(zhì) 1，憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)（憲法最本質(zhì)、核心的價(jià)值） （憲法最本質(zhì)、核心的價(jià)值） 。 ◎ 保障人權(quán)的功能，凸現(xiàn)著憲法的本質(zhì)屬性。 ◎ 憲法的內(nèi)容包括國(guó)家權(quán)力的基本運(yùn)行和公民權(quán)利的有效保障，其中公民權(quán)利的有效 保障是首要的、核心的價(jià)值。 2，憲法是民主制度法律化的基本形式。

7、 ◎ 近代憲法，是資產(chǎn)階級(jí)民主事實(shí)的法律化。 ◎ 革命勝利后資產(chǎn)階級(jí)的三大任務(wù):（資產(chǎn)階級(jí)憲法產(chǎn)生的動(dòng)因） （資產(chǎn)階級(jí)憲法產(chǎn)生的動(dòng)因） — 反對(duì)封建復(fù)辟，— 防止工農(nóng)革命，— 培養(yǎng)本階級(jí)管理國(guó)家的人才 ◎ 在憲法是民主制度法律化的基本形式 這一點(diǎn)，社會(huì)主義憲法和資本主義憲法一致。 ◎ 民主主體的普遍化，即民主事實(shí)的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提。 G，1776《獨(dú)立宣言》被馬克思稱(chēng)為世界上的第一個(gè)“人權(quán)宣言” H，美國(guó)憲法具有較強(qiáng)的穩(wěn)定

8、性和適應(yīng)性。 3）法國(guó)憲法。 （歐洲大陸第一成文、憲法數(shù)量多、內(nèi)容變化大） A，1791，第一部憲法（君主立憲制） ，至今已有十幾部憲法。 B，法國(guó)是歐洲大陸第一個(gè)制定成文憲法的國(guó)家。 C，1789， 《人權(quán)和公民權(quán)宣言》 ，確立以下資產(chǎn)階級(jí)法治原則: ◎ 主權(quán)在民 ◎ 權(quán)利分立◎ 法律面前人人平等◎ 罪刑法定◎ 無(wú)罪推定 D，法國(guó)憲法，成文憲法傳統(tǒng)，數(shù)量多，內(nèi)容變化大。 3，憲法的發(fā)展趨勢(shì)。 1）基本權(quán)利范圍擴(kuò)大。 ◎ 近代，只限于

9、人身自由、言論自由、出版自由、集會(huì)自由等 ◎ 《魏瑪憲法》后，公民基本權(quán)利擴(kuò)大到了社會(huì)權(quán)、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利領(lǐng)域。 2）人權(quán)保障方式的轉(zhuǎn)變。 ◎ 傳統(tǒng)憲法強(qiáng)調(diào)通過(guò)限制政府權(quán)力來(lái)保障人權(quán)。 ◎ 現(xiàn)代，從消極防范政府干涉變?yōu)榉e極要求政府致力調(diào)和社會(huì)貧富不均，謀求人民福利 3）違憲審查制度強(qiáng)化。 ◎ 違憲審查，源于英美法系司法審查制度，是通過(guò)司法程度來(lái)審查和裁決法律和國(guó)家行為是否違憲的一項(xiàng)基本制度。 ◎ 戰(zhàn)后，大陸法系國(guó)家設(shè)立特設(shè)機(jī)關(guān)行使違憲審查

10、權(quán)。 4）憲法國(guó)際化趨勢(shì)。 ◎ 一方面，人權(quán)問(wèn)題日益國(guó)際化:《世界人權(quán)宣言》 《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)家公約》 《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)家公約》 ◎ 另一方面，一些國(guó)家區(qū)域組織的出現(xiàn)對(duì)成員國(guó)憲法產(chǎn)生重大影響。 二、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。 二、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。 1，新中國(guó)憲法的歷史沿革。 1）1949，臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》 2）1954，第一屆全國(guó)人大第一次全體會(huì)議，在《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上制定我國(guó)第一部社會(huì)

11、主義類(lèi)型的憲法 1，954 年《憲法》 。 --第 4 頁(yè)-- 3）1975，頒布第二部《憲法》 ，內(nèi)容很不完善有很多錯(cuò)誤。 4）1978，頒布第三部《憲法》 ，1979、1980 兩次修改，不能適應(yīng)需要。 5）1982，五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)第四部《憲法》 ，即現(xiàn)行 1982《憲法》 2，我國(guó)現(xiàn)行憲法的內(nèi)容和特點(diǎn)。 1）現(xiàn)行憲法，以 1954 年憲法為基礎(chǔ)修改。 2）結(jié)構(gòu)上: A，序言； B，4 章:總綱；公民的權(quán)利和義務(wù)；國(guó)家機(jī)

12、構(gòu)；國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都； C，共 138 條。 3）主要內(nèi)容和特點(diǎn):（DETAILED） A，憲法以四項(xiàng)基本原則為總的指導(dǎo)思想。 B，明確國(guó)家在新時(shí)期的根本任務(wù)。 C，重視政治體制改革，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置。 ◎ 加強(qiáng)人大制度建設(shè)，擴(kuò)大人大常委會(huì)職權(quán)； ◎ 恢復(fù)國(guó)家主席建制，并調(diào)整其職權(quán)； ◎ 增設(shè)中央軍事委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督； ◎ 實(shí)行行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的個(gè)人負(fù)責(zé)制； ◎ 規(guī)定國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任職限任制。 D，規(guī)定以社會(huì)主義精神

13、文明建設(shè)為內(nèi)容的文化制度。 （1982《憲法》首創(chuàng)） E，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 F，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障公民的基本權(quán)利和自由。 ◎ 重新確認(rèn)公民在法律面前一律平等的原則。 ◎ 確認(rèn)公民人格尊嚴(yán)不受侵犯。 ◎ 確認(rèn)公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的批評(píng)建議權(quán)。 ◎ 確認(rèn)公民的取得賠償權(quán)。 G，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。 ◎ 一國(guó)兩制，設(shè)立特別行政區(qū)。 ◎ 健全完善民族區(qū)域自治制度。 3，憲法修正案。 1）1982 年憲法: A，非公有制經(jīng)