對(duì)社會(huì)工作本土化的認(rèn)識(shí)與思考

1、收稿日期 :2002206218作者簡(jiǎn)介 :B 俞寧 (1970 - ) ,社會(huì)學(xué)系 , 主任 ,講師 ,學(xué)士。研究方向 :社會(huì)學(xué)、 社會(huì)工作。文章編號(hào) :100221981(2002) 1020024203 中圖分類號(hào) :C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :B對(duì)社會(huì)工作本土化的認(rèn)識(shí)與思考俞 寧(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) ,安徽 合肥 230036)摘要 :本文結(jié)合對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)存在的實(shí)際狀況的認(rèn)識(shí) ,分析了我國(guó)在社會(huì)工作本土化十幾年進(jìn)程中出現(xiàn)的問題

2、 ,指出中國(guó)社會(huì)目前具有最大規(guī)模和最貧弱的弱勢(shì)群體均在農(nóng)村的發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)特征 ,提出應(yīng)把社會(huì)工作本土化的重點(diǎn)和立足點(diǎn)放在農(nóng)村的思路。關(guān)鍵詞 :社會(huì)工作 ;本土化 ;農(nóng)村 ;思考中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作專業(yè)教育的恢復(fù)和發(fā)展開始于 20 世紀(jì) 80 年代中期 ,至今已有十余年時(shí)間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ,到 2000 年底我國(guó)內(nèi)地開辦社會(huì)工作專業(yè)的普通高等學(xué)校、 高等?？茖W(xué)校及中等專科學(xué)校已達(dá) 70 余所 ,其中本科院校近 40 所?？梢哉f(shuō) ,這十幾年

3、是中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作專業(yè)教育的快速發(fā)展時(shí)期。在社會(huì)工作專業(yè)教育高速發(fā)展的情況下 ,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到 ,現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作最早是在西方國(guó)家發(fā)展并成熟起來(lái)的。在西方社會(huì)的工業(yè)化進(jìn)程中 ,由于社會(huì)分工的影響 ,出現(xiàn)了失業(yè)、 貧困、 人際關(guān)系淡漠等社會(huì)問題 ,社會(huì)工作應(yīng)運(yùn)而生。但起源于西方的社會(huì)工作 ,其理論、 方法、 價(jià)值體系均建基于西方的社會(huì)制度與文化背景 ,我們有著與西方不同的社會(huì)背景和社會(huì)環(huán)境 ,因此社會(huì)工作由西方引入時(shí) ,如何促進(jìn)

4、國(guó)外的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)社會(huì)被創(chuàng)造性的應(yīng)用借鑒 ,促進(jìn)社會(huì)工作與中國(guó)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)及特有社會(huì)資源有效結(jié)合 ,是中國(guó)社會(huì)工作所面臨的難題 ,這實(shí)際上也是社會(huì)工作本土化的問題。一、 對(duì)本土化問題的認(rèn)識(shí)在對(duì)待本土化的問題上 ,目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界大致有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)中國(guó)社會(huì)體制和社會(huì)文化的特殊性 ,認(rèn)為本土化就是發(fā)展本社會(huì)所獨(dú)特的東西 ,所以產(chǎn)生于其他社會(huì)的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于本社會(huì)是無(wú)用的 ,因而排斥其他外來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。這種理論顯然忽視了中國(guó)社會(huì)

5、引入社會(huì)工作教育的背景。由于目前我們同樣面臨著由工業(yè)化和社會(huì)分工所引發(fā)的一系列社會(huì)矛盾和問題 ,而針對(duì)這些新的問題 ,我們是沒有經(jīng)驗(yàn)可以遵循的 ,因此對(duì)這些問題的解決 ,必然要引入一些國(guó)外的成功方法。第二種觀點(diǎn)主張?jiān)诒就粱^(guò)程中 ,中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以和外國(guó)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合 ,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。社會(huì)工作作為一門國(guó)際性的學(xué)科 ,是有共性的 ,因?yàn)槿祟愃媾R的社會(huì)問題、 基本需求、 人類行為的特征在很大程度上存在著普遍性和相似性。西方的社會(huì)工作經(jīng)過(guò)上百年的

6、發(fā)展 ,已經(jīng)形成一套比較完備的知識(shí)體系 ,可以拿來(lái)借鑒。但我們必須認(rèn)識(shí)到西方的社會(huì)工作理論和方法畢竟是源于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的特殊需要 ,必須經(jīng)過(guò)選擇、 修正、 改進(jìn) ,使之適應(yīng)于中國(guó)本土的實(shí)踐。第三種觀點(diǎn)否認(rèn)中國(guó)有真正的社會(huì)工作 ,因此主張社會(huì)工作本土化即是全盤 “西化” 。這種觀點(diǎn)以西方的社會(huì)工作來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判中國(guó)的實(shí)際情況 ,帶有明顯的文化虛無(wú)主義。本文在此不想對(duì)其錯(cuò)誤多做評(píng)述。二、 現(xiàn)階段社會(huì)工作本土化的誤區(qū)雖然國(guó)內(nèi)的眾多學(xué)者在對(duì)待本土化

7、的問題上· 4 2 · 高 等 農(nóng) 業(yè) 教 育 2002. 10(總 136)中國(guó)家 ,雖然改革開放以來(lái) ,我們加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程 ,但城市吸納農(nóng)村人口的能力與實(shí)際需要仍有相當(dāng)大的差距 ,至今依然有近 70 %的人生活在農(nóng)村。(二) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新中國(guó)成立以后 ,由于通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 “剪刀差” 等措施 ,實(shí)行城市優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策 ,從而形

8、成了城鄉(xiāng) “二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)” 。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算 ,在 1999 年 ,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了 5854 元 ,而農(nóng)民人均純收入只有 2210 元 ,相差 1. 6 倍。如果再扣除農(nóng)民用于生產(chǎn)的消費(fèi) ,實(shí)際可用于生活消費(fèi)的收入還不足 2210 元 ,再把城鎮(zhèn)居民享受的一些福利也考慮進(jìn)去 ,那么差距就更大。若按可支配收入計(jì)算 ,城鄉(xiāng)居民的收入差距為3∶ 1 ;若只考慮貨幣收入 ,差距擴(kuò)大為 4∶ 1 ;若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)

9、貼 ,差距將進(jìn)一步拉大到5 - 6 ∶ 1。占人口總量 30 %的城鎮(zhèn)居民擁有 80 %的儲(chǔ)蓄存款 ,占有 50 %以上的商品消費(fèi)額?？梢哉f(shuō) ,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民是兩個(gè)根本不同的收入群體和消費(fèi)階層。(三) 社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)近年來(lái) ,隨著計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步實(shí)施 ,小家庭已成為普遍趨勢(shì) ,家庭的養(yǎng)老育幼功能在淡化 ,家庭的承受力和照顧功能減弱。以人口老齡化為例 ,我國(guó)現(xiàn)已步入老齡化社會(huì) ,老年人的養(yǎng)老已成為社會(huì)的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。按有的學(xué)者的調(diào)查

10、 ,城市中有 65. 8 %的老年人可以或正在享受離退休的保障。與城市老年人相比 ,農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)支持網(wǎng)中沒有離退休金這一部分 ,制度性的正式支持比重極小(4. 4 %) ,家庭成為主要的支持來(lái)源 ,農(nóng)村老年人從家庭獲得的支持比重是城市老年人的一倍。目前 ,我國(guó)有 3/ 4 的老年人口生活在農(nóng)村 ,雖然大部分家庭中老年人還是與兒女同住 ,但這一格局也正受到日益增強(qiáng)的多途徑就業(yè)和人口外流的沖擊?！?父母在 ,不遠(yuǎn)游” 已不再是農(nóng)村年輕人

11、恪守的信條 ,一些農(nóng)村地區(qū) “3860 部隊(duì)” (老弱婦孺) 成為留守部隊(duì) ,家庭能為這些成員提供的照顧大大減少。因此 ,養(yǎng)老問題在農(nóng)村尤為突出。(四) 社會(huì)福利結(jié)構(gòu)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代 ,我國(guó)的福利體制同樣呈二元特征。在城市 ,基本上實(shí)行單位福利制度 ,而農(nóng)村則是社區(qū)福利制度。改革開放以來(lái) ,我國(guó)城鄉(xiāng)的福利體制發(fā)生了一定的變化 ,在城市 ,事業(yè)單位、 黨政機(jī)關(guān)改變 “單位辦社會(huì)” 的改革進(jìn)展相當(dāng)緩慢 ,即使在企業(yè) ,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難、

12、 國(guó)企產(chǎn)權(quán)不明確、 真正被企業(yè)職工接受的勞動(dòng)力市場(chǎng)并未形成等原因 ,企業(yè)仍不得不在最大可能范圍內(nèi)在內(nèi)部消化各種問題?？梢哉f(shuō)在可能的情況下 ,企業(yè)還在辦社會(huì) ,即盡量向其職工提供福利。只有當(dāng)企業(yè)本身的生存都出現(xiàn)問題 ,它無(wú)力顧及職工福利時(shí) ,這些福利服務(wù)的職能才會(huì)外移。可以說(shuō) ,在城市福利制度并未隨改革而發(fā)生多大變化。而在農(nóng)村 ,由于實(shí)行了生產(chǎn)責(zé)任制 ,集體經(jīng)濟(jì)薄弱 ,基本上由一家一戶自我保障 ,自我扶助 ,基層村民委員會(huì)是村民自治組織

13、,對(duì)村民沒有制約的權(quán)力 ,在幫助社區(qū)的困難戶時(shí)只能倡導(dǎo)、 組織 ,而不能強(qiáng)迫命令。集體經(jīng)濟(jì)的不足 ,使靠集體拿出資金來(lái)幫助困難戶難以做到 ,組織生產(chǎn)互助也較為困難。同集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比 ,農(nóng)村社區(qū)中戶與戶之間是各自獨(dú)立的、 彼此利益相關(guān)性較小的組織 ,農(nóng)村救助還主要靠個(gè)人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng) ,使農(nóng)村社區(qū)中對(duì)五保戶、 困難戶的救助更加困難。通過(guò)以上分析 ,我們不難發(fā)現(xiàn) ,在我國(guó)現(xiàn)階段作為社會(huì)工作基本對(duì)象的社會(huì)弱群 ,其最大規(guī)模和最貧弱的部分都生活

14、在農(nóng)村 ,那么 ,中國(guó)社會(huì)工作本土化的立足點(diǎn)放在哪里 ,也就不言自明了。四、 結(jié)束語(yǔ)在引進(jìn)社會(huì)工作的初期 ,奉行 “拿來(lái)主義” 是無(wú)可厚非的。但在本土化進(jìn)行十幾年之后 ,仍奉行一味地 “拿來(lái)” ,而不尋找其自身的立足點(diǎn)和工作重點(diǎn) ,這種 “引進(jìn)” 只能永遠(yuǎn)落在別人后面亦步亦趨 ,而不能形成自己特色。2001 年 5 月 25 日江澤民同志在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出了今后 10 年我國(guó)扶貧開發(fā)的奮斗目標(biāo) ,即盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問

15、題 ,進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件 ,鞏固溫飽成果 ,提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì) ,加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,逐步改變貧困地區(qū)社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、 文化的落后狀態(tài) ,為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。這一目標(biāo)同樣對(duì)開展農(nóng)村社會(huì)工作提出了迫切要求。對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作進(jìn)行研究 ,探索開展農(nóng)村社會(huì)工作的各種有效途徑 ,進(jìn)一步確立農(nóng)村社會(huì)工作的優(yōu)先地位 ,應(yīng)成為形成有中國(guó)特色的社會(huì)工作的發(fā)展方向。(責(zé)任編輯 王廣忠 責(zé)任校對(duì) 李國(guó)杰)