貴州省賑務(wù)會(huì)及其賑務(wù)活動(dòng)研究(1929—1943)

1、四川大學(xué)博士學(xué)位論文8 0 2 S S a S’貴州省賑務(wù)會(huì)及其賑務(wù)活動(dòng)研究( 1 9 2 9 —1 9 4 3 )中國(guó)近現(xiàn)代史專業(yè)研究生周術(shù)槐 指導(dǎo)教師陳廷湘教授貴州省賑務(wù)會(huì)是貴州省官方主導(dǎo)創(chuàng)辦的賑務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)上，其接受國(guó)民政府中央賑務(wù)委員會(huì)的指導(dǎo)；在地方，則直接受貴；『- 1 ' 1 省政府領(lǐng)導(dǎo)。民國(guó)時(shí)期，貴州省賑務(wù)會(huì)及其各地賑務(wù)分會(huì)在貴州省積極開展各類賑務(wù)活動(dòng)，為貴州的災(zāi)荒救濟(jì)與難民救濟(jì)作出了其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。貴州省賑務(wù)會(huì)成立于

2、1 9 2 9 年1 2 月，到1 9 4 3 年2 月其賑務(wù)工作由貴州省政府社會(huì)處接管。在其存在的近十四年當(dāng)中，經(jīng)歷了成立與演變的復(fù)雜歷史發(fā)展過(guò)程。在其組織機(jī)構(gòu)的演變過(guò)程中，國(guó)民政府起了直接的主導(dǎo)作用。一方面，中央賑務(wù)委員會(huì)組織章程從1 9 3 0 年年初制定之后，歷經(jīng)多次修改。特別是在1 9 3 8 年春，中央賑務(wù)委員會(huì)改組為賑濟(jì)委員會(huì)之后，貴州省政府根據(jù)中央政府的要求，于1 9 3 9 年4 月也隨之將省賑務(wù)會(huì)改組為貴州省賑濟(jì)會(huì)。

3、另一方面，在受中央政府影響的同時(shí)，貴州省政府也根據(jù)本省具體的救災(zāi)情形需求，對(duì)該省賑務(wù)會(huì)予以適當(dāng)改組，以應(yīng)對(duì)本省繁重的災(zāi)情。其中，改組幅度較大的一次發(fā)生于1 9 3 7 年。當(dāng)年貴州省出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。在這種情況之下，經(jīng)省政府開會(huì)討論，決定將貴州省賑務(wù)會(huì)予以改組，在原有三個(gè)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加救濟(jì)和工賑兩組，以進(jìn)一步提高省賑務(wù)會(huì)賑務(wù)活動(dòng)的時(shí)效性。貴州省賑務(wù)會(huì)的賑務(wù)活動(dòng)大致可以分為前后兩個(gè)時(shí)期。即南京國(guó)民政府時(shí)期和重慶國(guó)民政府時(shí)期

4、。就第一個(gè)時(shí)期而言，其主要賑務(wù)內(nèi)容主要是救濟(jì)因自然災(zāi)害所造成的災(zāi)荒救濟(jì)，同時(shí)，也開展其他類型的賑務(wù)工作。譬如：火災(zāi)救濟(jì)、匪患救濟(jì)、疫情救濟(jì)、兵災(zāi)救濟(jì)等。就第二個(gè)時(shí)期而言，貴州省賑務(wù)會(huì)被改組為貴州省賑濟(jì)會(huì)之后，其賑務(wù)活動(dòng)的主體在于開展難民救濟(jì)活I(lǐng) t sR e l i e f A c t i v i t i e s ( 1 9 2 9 —1 9 4 3 )M a j o r ：H i s t o r yo f C h i n a i nM

5、 o d e m T i m e sD o c t o r i a lC a n d i d a t e ：Z h o uS h u h u a i S u p e r v i s i o n ：P r 西C h e n T i n g x i a n gG u i z h o u R e l i e f W o r k C o m m i s s i o n w a s t h e r e l i e f a g e n c y w

6、h i c h w a sd o m i n a n t l ys e tu pb y t h eo f f i c i a la u t h o r i t yo f G u i z h o u P r o v i n c e ．I tW a s u n d e rt h eg u i d a n c eo ft h eC e n t r a lR e l i e fW o r kC o m m i s s i o no f t h

7、en a t i o n a lg o v e r n m e n ta tt h ec e n t r a ll e v e la n d i t w a s d i r e c t l yl e db yG u i z h o u p r o v i n c i a lg o v e m m e n t i nl o c a la u t h o r i t y ．D u r i n gt h e p e r i o d o fR

8、e p u b l i c o fC h i n a ，d i f f e r e n t k i n d s o fr e l i e fa c t i v i t i e sw e r ea c t i v e l yc a r r i e do u tb yG u i z h o uR e l i e f W o r k C o m m i s s i o na n di t sb r a n c h e s o fd i f f

9、 e r e n t d i s t r i c t s ，w h i c h m a d ec o r r e s p o n d i n g c o n t r i b u t i o n s t o t h ef a m i n ea n d d i s a s t e r r e l i e f a n dt h e r e f u g e e r e l i e fi nG u i z h o u ．G u i z h o u

10、R e l i e f W o r kC o m m i s s i o nw a sf o u n d e di nD e c e m b e r ，1 9 2 9a n di t sr e l i e fw o r k w a st a k e n o v e rb yt h e S o c i a l D e p a r t m e n t o fG u i z h o up r o v i n c i a lg o v e m

11、m e n t i n F e b r u a r y , 1 9 4 3 ．F ．o r n e a r l y 1 4 y e a r s o f i t s s u r v i v a l i t h a de x p e r i e n c e d t h ec o m p l e xp r o c e s s o f t h eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n tf r o mi t

12、 s f o u n d a t i o nt oe v o l u t i o n ．I nt h ep r o c e s so f i t s o r g a n i z a t i o n a lc h a n g et h en a t i o n a lg o v e m m e n tp l a y e da ni m p o r t a n t r o l e ．O nt h eo n e h a n d ，s i n

13、c et h eo r g a n i z a t i o n a lr e g u l a t i o n so fC e n t r a lR e l i e fW o r kC o m m i s s i o nw e r ee s t a b l i s h e d ，t h e yh a db e e nm o d i f i e df o rs e v e r a l t i m e s ．E s p e c i a l l

14、 y i n t h e s p r i n g o f19 3 8 a f t e r t h e C e n t r a l R e l i e fW o r kC o m m i s s i o nW a sr e o r g a n i z e d i n t ot h eR e l i e f C o m m i s s i o n ，G u i z h o uR e l i e fW o r kC o m m i s s i

15、 o nw a sc o r r e s p o n d i n g l yr e o r g a n i z e d i n t o G u i z h o uR e l i e fC o m m i s s i o nb y G u i z h o u p r o v i n c i a lg o v e m m e n t f o l l o w i n g c a l l so f C e n t r a lG o v e r

16、n m e n t i n A p r i l ，19 3 9 ．O nt h eo t h e r h a n d ，i no r d e r t om e e t t h e r e q u i r e m e n t sf o rt h e s p e c i f i cd i s a s t e rs i t u a t i o n sa n du n d e rt h ei n f l u e n c eo f t h ec