區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移調(diào)控研究.pdf

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。隨著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工的深化，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)已從一定程度上反映出梯度轉(zhuǎn)移的傾向。由東至西，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)將處于相對(duì)劣勢的產(chǎn)業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。從南向北，我國對(duì)外開放與外商投資經(jīng)歷了從珠江三角洲地區(qū)向長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)逐步推進(jìn)的三次浪潮，其間不僅伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和升級(jí)，而且存在著產(chǎn)業(yè)的重組與轉(zhuǎn)移。微觀上

2、，企業(yè)已具備了較強(qiáng)烈的主體意愿，且轉(zhuǎn)移的宏觀環(huán)境已經(jīng)基本形成，具有未來大規(guī)模發(fā)生轉(zhuǎn)移的可能性?，F(xiàn)階段，我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移既要發(fā)揮市場機(jī)制資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政策的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。基于這種趨勢，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)行前瞻性研究，為政府建立促進(jìn)與規(guī)范產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策體系提供參考，對(duì)規(guī)劃和指導(dǎo)我國即將可能出現(xiàn)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如何更好地為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)

3、展服務(wù)問題，以國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論和實(shí)踐研究為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地分析了我國產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的宏觀背景和微觀實(shí)現(xiàn)過程，利用改進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)方法分析了我國工業(yè)行業(yè)的梯度分布特點(diǎn)，提出了建立市場主導(dǎo)、政府調(diào)控型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策實(shí)現(xiàn)機(jī)制來推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。主要?jiǎng)?chuàng)新性工作如下： (1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的土壤，其既關(guān)系到產(chǎn)業(yè)能不能轉(zhuǎn)的問題，也影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑問題?；谝陨峡紤]，本文剖析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系，

4、分析了東、中、西、東北四大區(qū)域框架下的比較優(yōu)勢以及區(qū)域梯度。分析得出，我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的區(qū)域基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。 (2)改進(jìn)了產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)計(jì)算方法，計(jì)算了我國31個(gè)省區(qū)26個(gè)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，繪制了產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)表，并從階段特征、區(qū)域特征和產(chǎn)業(yè)定位三個(gè)方面深入分析了現(xiàn)階段我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體特征。 (3)分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的微觀形成過程：要素流動(dòng)--企業(yè)遷移--產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中，要素流動(dòng)累積是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提條件；企

5、業(yè)遷移是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)體承載。按照市場機(jī)制和政府作用機(jī)制介入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程的程度將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)機(jī)制歸納分為以下三種形式：完全政府主導(dǎo)型實(shí)現(xiàn)機(jī)制，市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)型實(shí)現(xiàn)機(jī)制和市場主導(dǎo)、政府調(diào)控型實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 (4)剖析了影響產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的宏觀、中觀和微觀層次的因素，并從中提取了六個(gè)關(guān)鍵因素：產(chǎn)業(yè)梯度水平、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度、產(chǎn)品在轉(zhuǎn)入地預(yù)計(jì)的市場占有率、轉(zhuǎn)入地要素成本和交易成本、轉(zhuǎn)入地對(duì)轉(zhuǎn)出地的相對(duì)距離優(yōu)勢以及政府推拉力，構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)

6、業(yè)轉(zhuǎn)移的模型：為了降低模型計(jì)算的復(fù)雜度，提出了加速度梯度判斷法則來簡單判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可行性。 (5)在分析比較美國、日本等國政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的作用基礎(chǔ)上，研究了政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的理論基礎(chǔ)及其現(xiàn)實(shí)需要，明確了政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的五種職能作用：規(guī)劃引導(dǎo)、協(xié)調(diào)平衡、政策誘導(dǎo)、環(huán)境營造以及適度保護(hù)，并要處理好三方面關(guān)系：市場和政府的關(guān)系，中央政府與地方政府之間的關(guān)系，以及轉(zhuǎn)入地政府與轉(zhuǎn)出地政府之間的關(guān)系。 (6)提出了建

7、立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政府調(diào)控機(jī)制，包括中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略構(gòu)想、基本原則及其調(diào)控工具?？傮w目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；提出了五個(gè)必須把握的戰(zhàn)略重點(diǎn)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全球分工體系戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、集群戰(zhàn)略、政府協(xié)調(diào)戰(zhàn)略以及政策引力戰(zhàn)略。以基本原則為準(zhǔn)繩，以調(diào)控工具為手段，提出了推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干政策建議，主要包括：擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作；構(gòu)建服務(wù)型政府，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)；根據(jù)區(qū)域梯度和